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和林信訪
| 索 引 號 | 1115012301170293XF/2026-00028 | 主題分類 | 城鄉(xiāng)建設(shè)含住房 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 政府辦公室 | 文 號 | |
| 成文日期 | 2026-04-30 | 公文時效 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、盛樂北街籌備組:
經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)將《和林格爾縣2026年農(nóng)村危房改造實施方案》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
和林格爾縣人民政府辦公室
2026年4月30日
和林格爾縣2026年農(nóng)村危房改造實施方案
按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部財政部國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的實施意見》(建村〔2021〕35號)及自治區(qū)、市有關(guān)文件精神,為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興,根據(jù)2025年全縣摸排數(shù)據(jù),結(jié)合2025年雨季房屋受災(zāi)情況及動態(tài)監(jiān)測結(jié)果,特制定2026年農(nóng)村危房改造實施方案。
一、精準(zhǔn)申報2026年危房改造計劃
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要以2025年排查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),進一步對符合條件的危房改造對象逐戶排查,按照區(qū)、市住建部門要求,同步錄入危房改造系統(tǒng),申報一戶,完成一戶,確保改造信息精確、穩(wěn)定。
二、嚴(yán)格把握申報對象
2026年危房改造對象為以下六類(簡稱“六類重點對象”):一是農(nóng)村低保戶。二是農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員。三是農(nóng)村低保邊緣家庭。四是農(nóng)村易返貧致貧戶。五是因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭。六是未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。
對于已實施過農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的,可將其再次納入2026年危房改造支持范圍,但已納入因災(zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補助范圍的,不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造政策。
三、規(guī)范危房改造申報程序
(一)農(nóng)戶申請
農(nóng)戶自愿向所在村委會提出申請并提供以下材料。一是書面申請。內(nèi)容包括對戶籍、原住房情況及改造意愿說明,并有戶主簽字。二是戶籍證明。戶口簿、戶主身份證。三是危房或無房證明。危房證明由縣住建部門委托第三方出具的住房危險性鑒定報告;無房證明由村委會出具,鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
(二)村級初審
村委會收到農(nóng)戶申請后,應(yīng)先組織村民代表入戶走訪和現(xiàn)場踏勘,對住房狀況進一步核實,然后提交村民大會或村民代表大會進行民主評議。評議后,將評議結(jié)果在村務(wù)公開欄或主要街道公示7天以上。公示情況要留存影像資料,公示無異議,將農(nóng)戶所有資料上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道籌備組),對經(jīng)評議或公示存在異議、村委會復(fù)核不符合補助條件的,不予上報,并向申請人書面說明原因。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道籌備組)復(fù)審
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道籌備組)收到村委會申報材料后,及時組織工作人員,會同自然資源部門相關(guān)負責(zé)人赴現(xiàn)場對農(nóng)戶的真實情況逐一進行核查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道籌備組)根據(jù)自然資源部門出具的宅基地審核意見,進行綜合審核,將審核結(jié)果在政務(wù)公開欄公示7天以上,公示情況要留存影像資料。公示無異議符合條件的,報縣農(nóng)牧局、民政局復(fù)審認定改造對象。不符合條件的,申報材料退回村委會并說明原因。
(四)縣級審批
縣農(nóng)牧局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的危改材料危改對象中易返貧致貧戶、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶進行審核;民政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的危改材料危改對象中農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭進行審核。對審核對象通過的材料報縣住建局??h住建局收到危改申報材料后,進行審批,并將符合危房改造條件的農(nóng)戶,公示7天,對公示無異議的予以備案。
(五)簽訂協(xié)議
危改戶審批后,多鎮(zhèn)(街道籌備組)與已批準(zhǔn)的危改戶簽訂建新拆舊協(xié)議,協(xié)議要明確建設(shè)方式、地址、期限、標(biāo)準(zhǔn)、面積、資金補貼、拆除舊房時間等內(nèi)容。
(六)竣工驗收
危房改造工程竣工后,縣住建局牽頭,會同自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道籌備組)和所屬村委會、危改農(nóng)戶進行驗收。確認檢查項目全部符合要求的,視為驗收合格。否則視為不合格。對于驗收不合格的,經(jīng)整改合格后方能全額撥付補助款。
(七)發(fā)放補貼
驗收合格后,縣住建局制訂國家農(nóng)村危房改造補貼花名表,財政局依據(jù)花名表將補助資金通過“一卡通”直接發(fā)放到農(nóng)戶。
四、實施方式和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(一)改造方式
一是原址翻建。原址翻建必須拆除舊房,建設(shè)新房還可采取集中建設(shè)幸福院、異地安置、房屋置換的方式。二是異地新建。需先拆除舊房,再選址新建。
(二)建設(shè)方式
為保障建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,農(nóng)房建設(shè)要由經(jīng)培訓(xùn)的鄉(xiāng)村工匠建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道籌備組)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)民選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)一建設(shè)。
(三)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
危房改造必須嚴(yán)格按照《農(nóng)村牧區(qū)危房改造最低建設(shè)要求(試行)》執(zhí)行,改造后住房須建筑面積適當(dāng)、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全,設(shè)有地梁、圈梁和構(gòu)造柱,基礎(chǔ)墻體砌筑必須是水泥砂漿,外墻37厘米,內(nèi)墻24厘米,裝修內(nèi)外抹灰,外墻涂料,內(nèi)墻刮膩、吊頂,地面抹灰、鋪地磚、機磚,廚房、電照、自來水必須齊全。(具體按照《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》建設(shè))。改造房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平米以內(nèi),且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米;3人以上戶人均建筑面積不超過18平米,不得低于13平米。
(四)建房選址
新建住房選址應(yīng)選擇安全、平整、寬敞、交通方便的地段,可能發(fā)生滑坡、崩塌、地裂、地陷、泥石流、洪水、山洪等災(zāi)害地段不能建房。新建宅基地需經(jīng)自然資源部門審批后方可建房。
五、補助標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費來源
新建住房補助按照上級業(yè)務(wù)部門最新的補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。維修加固按照實際發(fā)生的工程量給予補助,上限不超過20000元。
六、工作要求
農(nóng)村危房改造既是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措,也是黨和政府提高農(nóng)村公共服務(wù)能力的重要民生、民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道籌備組)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,積極組織人力、物力,密切配合,共同做好危房改造工作。
(一)各部門工作職責(zé)
一是農(nóng)牧局、民政局負責(zé)改造對象的人群類別審核。二是財政局負責(zé)危改資金籌集、撥付、發(fā)放工作。三是審計局負責(zé)對危改資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。四是自然資源局負責(zé)對危改對象宅基地選址進行審核審批。五是住建局按照《農(nóng)村危房改造最低要求(試行)》《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》要求,聘請專業(yè)機構(gòu)進行房屋安全等級鑒定,施工期間應(yīng)組織技術(shù)人員指導(dǎo)施工、質(zhì)量監(jiān)督。工程完工后應(yīng)組織竣工驗收,并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道籌備組)上報的相關(guān)信息錄入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道籌備組)負責(zé)改造對象(六類人群)的摸底排查、審核上報,組織專業(yè)隊伍進行農(nóng)村危房改造項目施工和舊房拆除,與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂協(xié)議,并派專人督查工程進度和質(zhì)量安全,及時上報相關(guān)信息和資料。
(二)加強資金管理
農(nóng)村危房改造資金實行專賬管理、專款專用,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。審計、財政部門要對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,嚴(yán)肅處理。
(三)強化安全質(zhì)量
農(nóng)村危房改造必須由合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔(dān)。承攬農(nóng)村危房改造項目的農(nóng)村建筑工匠或者施工單位要對質(zhì)量安全負責(zé),并按合同約定對所改造房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。農(nóng)房設(shè)計要符合抗震要求,符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣,體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格。建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(實行)》(建村〔2011〕15號)。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu),提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。
農(nóng)村危房改造實行一戶一檔。每戶的紙質(zhì)檔案必須包括農(nóng)戶改造申請及村委會評議、農(nóng)戶家庭情況證明材料、宅基地審批表、農(nóng)村房屋安全鑒定報告、村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級公示照片、農(nóng)村危房改造農(nóng)戶申請審批表、農(nóng)村危房改造工作協(xié)議書、農(nóng)村危房改造建房(維修)戶驗收表、全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶紙質(zhì)檔案樣表、改造農(nóng)戶身份證復(fù)印件(夫妻雙方)、改造農(nóng)戶戶口簿復(fù)印件(全戶人ロ)。紙質(zhì)檔案資料每戶一式四份,縣住建局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和農(nóng)戶各留存一份,并將農(nóng)戶檔案信息錄入系統(tǒng)。
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2026年4月30日
和林格爾縣2026年農(nóng)村危房改造實施方案
按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部財政部國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的實施意見》(建村〔2021〕35號)及自治區(qū)、市有關(guān)文件精神,為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興,根據(jù)2025年全縣摸排數(shù)據(jù),結(jié)合2025年雨季房屋受災(zāi)情況及動態(tài)監(jiān)測結(jié)果,特制定2026年農(nóng)村危房改造實施方案。
一、精準(zhǔn)申報2026年危房改造計劃
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要以2025年排查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),進一步對符合條件的危房改造對象逐戶排查,按照區(qū)、市住建部門要求,同步錄入危房改造系統(tǒng),申報一戶,完成一戶,確保改造信息精確、穩(wěn)定。
二、嚴(yán)格把握申報對象
2026年危房改造對象為以下六類(簡稱“六類重點對象”):一是農(nóng)村低保戶。二是農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員。三是農(nóng)村低保邊緣家庭。四是農(nóng)村易返貧致貧戶。五是因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭。六是未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。
對于已實施過農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的,可將其再次納入2026年危房改造支持范圍,但已納入因災(zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補助范圍的,不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造政策。
三、規(guī)范危房改造申報程序
(一)農(nóng)戶申請
農(nóng)戶自愿向所在村委會提出申請并提供以下材料。一是書面申請。內(nèi)容包括對戶籍、原住房情況及改造意愿說明,并有戶主簽字。二是戶籍證明。戶口簿、戶主身份證。三是危房或無房證明。危房證明由縣住建部門委托第三方出具的住房危險性鑒定報告;無房證明由村委會出具,鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
(二)村級初審
村委會收到農(nóng)戶申請后,應(yīng)先組織村民代表入戶走訪和現(xiàn)場踏勘,對住房狀況進一步核實,然后提交村民大會或村民代表大會進行民主評議。評議后,將評議結(jié)果在村務(wù)公開欄或主要街道公示7天以上。公示情況要留存影像資料,公示無異議,將農(nóng)戶所有資料上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道籌備組),對經(jīng)評議或公示存在異議、村委會復(fù)核不符合補助條件的,不予上報,并向申請人書面說明原因。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道籌備組)復(fù)審
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道籌備組)收到村委會申報材料后,及時組織工作人員,會同自然資源部門相關(guān)負責(zé)人赴現(xiàn)場對農(nóng)戶的真實情況逐一進行核查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道籌備組)根據(jù)自然資源部門出具的宅基地審核意見,進行綜合審核,將審核結(jié)果在政務(wù)公開欄公示7天以上,公示情況要留存影像資料。公示無異議符合條件的,報縣農(nóng)牧局、民政局復(fù)審認定改造對象。不符合條件的,申報材料退回村委會并說明原因。
(四)縣級審批
縣農(nóng)牧局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的危改材料危改對象中易返貧致貧戶、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶進行審核;民政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的危改材料危改對象中農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭進行審核。對審核對象通過的材料報縣住建局。縣住建局收到危改申報材料后,進行審批,并將符合危房改造條件的農(nóng)戶,公示7天,對公示無異議的予以備案。
(五)簽訂協(xié)議
危改戶審批后,多鎮(zhèn)(街道籌備組)與已批準(zhǔn)的危改戶簽訂建新拆舊協(xié)議,協(xié)議要明確建設(shè)方式、地址、期限、標(biāo)準(zhǔn)、面積、資金補貼、拆除舊房時間等內(nèi)容。
(六)竣工驗收
危房改造工程竣工后,縣住建局牽頭,會同自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道籌備組)和所屬村委會、危改農(nóng)戶進行驗收。確認檢查項目全部符合要求的,視為驗收合格。否則視為不合格。對于驗收不合格的,經(jīng)整改合格后方能全額撥付補助款。
(七)發(fā)放補貼
驗收合格后,縣住建局制訂國家農(nóng)村危房改造補貼花名表,財政局依據(jù)花名表將補助資金通過“一卡通”直接發(fā)放到農(nóng)戶。
四、實施方式和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(一)改造方式
一是原址翻建。原址翻建必須拆除舊房,建設(shè)新房還可采取集中建設(shè)幸福院、異地安置、房屋置換的方式。二是異地新建。需先拆除舊房,再選址新建。
(二)建設(shè)方式
為保障建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,農(nóng)房建設(shè)要由經(jīng)培訓(xùn)的鄉(xiāng)村工匠建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道籌備組)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)民選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)一建設(shè)。
(三)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
危房改造必須嚴(yán)格按照《農(nóng)村牧區(qū)危房改造最低建設(shè)要求(試行)》執(zhí)行,改造后住房須建筑面積適當(dāng)、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全,設(shè)有地梁、圈梁和構(gòu)造柱,基礎(chǔ)墻體砌筑必須是水泥砂漿,外墻37厘米,內(nèi)墻24厘米,裝修內(nèi)外抹灰,外墻涂料,內(nèi)墻刮膩、吊頂,地面抹灰、鋪地磚、機磚,廚房、電照、自來水必須齊全。(具體按照《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》建設(shè))。改造房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平米以內(nèi),且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米;3人以上戶人均建筑面積不超過18平米,不得低于13平米。
(四)建房選址
新建住房選址應(yīng)選擇安全、平整、寬敞、交通方便的地段,可能發(fā)生滑坡、崩塌、地裂、地陷、泥石流、洪水、山洪等災(zāi)害地段不能建房。新建宅基地需經(jīng)自然資源部門審批后方可建房。
五、補助標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費來源
新建住房補助按照上級業(yè)務(wù)部門最新的補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。維修加固按照實際發(fā)生的工程量給予補助,上限不超過20000元。
六、工作要求
農(nóng)村危房改造既是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措,也是黨和政府提高農(nóng)村公共服務(wù)能力的重要民生、民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道籌備組)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,積極組織人力、物力,密切配合,共同做好危房改造工作。
(一)各部門工作職責(zé)
一是農(nóng)牧局、民政局負責(zé)改造對象的人群類別審核。二是財政局負責(zé)危改資金籌集、撥付、發(fā)放工作。三是審計局負責(zé)對危改資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。四是自然資源局負責(zé)對危改對象宅基地選址進行審核審批。五是住建局按照《農(nóng)村危房改造最低要求(試行)》《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》要求,聘請專業(yè)機構(gòu)進行房屋安全等級鑒定,施工期間應(yīng)組織技術(shù)人員指導(dǎo)施工、質(zhì)量監(jiān)督。工程完工后應(yīng)組織竣工驗收,并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道籌備組)上報的相關(guān)信息錄入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道籌備組)負責(zé)改造對象(六類人群)的摸底排查、審核上報,組織專業(yè)隊伍進行農(nóng)村危房改造項目施工和舊房拆除,與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂協(xié)議,并派專人督查工程進度和質(zhì)量安全,及時上報相關(guān)信息和資料。
(二)加強資金管理
農(nóng)村危房改造資金實行專賬管理、??顚S?,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。審計、財政部門要對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,嚴(yán)肅處理。
(三)強化安全質(zhì)量
農(nóng)村危房改造必須由合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔(dān)。承攬農(nóng)村危房改造項目的農(nóng)村建筑工匠或者施工單位要對質(zhì)量安全負責(zé),并按合同約定對所改造房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。農(nóng)房設(shè)計要符合抗震要求,符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣,體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格。建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(實行)》(建村〔2011〕15號)。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu),提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。
農(nóng)村危房改造實行一戶一檔。每戶的紙質(zhì)檔案必須包括農(nóng)戶改造申請及村委會評議、農(nóng)戶家庭情況證明材料、宅基地審批表、農(nóng)村房屋安全鑒定報告、村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級公示照片、農(nóng)村危房改造農(nóng)戶申請審批表、農(nóng)村危房改造工作協(xié)議書、農(nóng)村危房改造建房(維修)戶驗收表、全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶紙質(zhì)檔案樣表、改造農(nóng)戶身份證復(fù)印件(夫妻雙方)、改造農(nóng)戶戶口簿復(fù)印件(全戶人ロ)。紙質(zhì)檔案資料每戶一式四份,縣住建局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和農(nóng)戶各留存一份,并將農(nóng)戶檔案信息錄入系統(tǒng)。