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| 索 引 號 | 11150123011701902H/2024-00014 | 主題分類 | 城鄉(xiāng)建設(shè)含住房 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 文 號 | |
| 成文日期 | 2024-08-30 | 公文時效 |
和林格爾縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于2023年城關(guān)鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建設(shè)項目績效評價報告
一、基本情況
項目名稱：2023年和林格爾縣城關(guān)鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建設(shè)項目
實施時間：開始日期2023年1月1日
結(jié)束日期2023年12月31日
實施內(nèi)容：該項目主要建設(shè)內(nèi)容包括兩部分，一是既有建筑節(jié)能改造三期工程，涉及16個小區(qū)，17棟樓，總戶數(shù)631戶，建筑面積72200平方米，改造內(nèi)容包括：屋面防水、外墻保溫、更換窗戶、樓道單元門；二是配套基礎(chǔ)設(shè)施改造三期工程，涉及16個小區(qū)，17棟樓，建筑面積72200平方米，改造內(nèi)容包括院內(nèi)道路、硬化、圍墻、大門、弱電橋架，給排水、供熱管網(wǎng)改造，以及強電入地、智能安防系統(tǒng)等；三是既有多層住宅加裝電梯4部。
項目績效目標為：通過實施2023年和林格爾縣城關(guān)鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建設(shè)項目，對16個小區(qū)中的17棟樓體進行節(jié)能改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施改造，對2個小區(qū)加裝電梯4部，優(yōu)化老舊小區(qū)人居環(huán)境，提升居民的生活質(zhì)量。
資金投入情況：該項目資金到位1633.00萬元，其中：中央財政補助資金391.00萬元、中央基建投資資金621.00萬元，自治區(qū)財政補助資金521.00萬元，縣財政配套資金100.00萬元。截至績效評價日共計支出1553.00萬元，預(yù)算執(zhí)行率95.10%。
二、績效評價工作開展情況
本次績效評價，我們成立了評價組，自2024年8月1日至8月20日經(jīng)過前期準備、收集基礎(chǔ)資料、審核基礎(chǔ)資料、現(xiàn)場勘察、綜合分析評價等階段，對“2023年和林格爾縣城關(guān)鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建設(shè)項目”開展了績效評價。
三、綜合評價情況及評價結(jié)論
該項目績效評價綜合評分92.95分，其中：決策得分15分，過程得分24.85分，產(chǎn)出得分18分，效益得分35.10分。評價等級為“優(yōu)”。
總體結(jié)論：該項目立項依據(jù)充分，符合《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕27號）要求，立項程序合規(guī)；資金使用基本合規(guī)；除加裝電梯工作當年未實施外，其他項目均按計劃工作內(nèi)容完成并及時驗收合格，項目成本控制較好；通過該項目的實施，解決部分老舊小區(qū)房屋年久失修、配套設(shè)施缺損、環(huán)境臟亂差的問題，但缺乏長效管理機制，未建立老舊小區(qū)住宅專項資金歸集、使用、統(tǒng)籌機制。
四、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析
（一）主要經(jīng)驗及做法
1.建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制
和林縣自老舊小區(qū)改造工作開展以來，積極落實政府主體責任，和林縣人民政府是老舊小區(qū)改造的責任主體，全面負責轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、協(xié)調(diào)推進、調(diào)度指揮、監(jiān)督管理和考核督辦等工作，成立了和林格爾縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣人大、縣紀委監(jiān)委、縣政府督查室定期或不定期對老舊小區(qū)改造進行常態(tài)化監(jiān)督檢查，在保障施工安全與質(zhì)量的同時，提高施工效率，確保施工任務(wù)如期完成。
2.健全動員居民參與機制
和林縣老舊小區(qū)改造項目從2021年開始，開展前期工作調(diào)研時，和林縣住建局聯(lián)合城關(guān)鎮(zhèn)相關(guān)社區(qū)多次對政策范圍內(nèi)的小區(qū)進行摸排，了解小區(qū)現(xiàn)狀及收集居民訴求，開展居民改造意愿及需求調(diào)查（內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造入戶調(diào)查表），與居民形成共識，制定了改造方案，報市級主管部門審核后實施。改造過程中，選舉居民代表參與工程監(jiān)督，在小區(qū)內(nèi)公示改造內(nèi)容、施工單位，同時公示舉報電話，由建設(shè)單位、監(jiān)理單位和居民代表共同監(jiān)督老舊小區(qū)改造，規(guī)范化、人性化推動老舊小區(qū)改造工作，保障居民合理化訴求得到有效落實，做到應(yīng)改盡改。項目完成后先后收到教委小區(qū)、金橋小區(qū)、水務(wù)局小區(qū)等多個小區(qū)送的錦旗。
3.2020年，和林格爾縣積極爭取國家老舊小區(qū)改造計劃。
結(jié)合和林縣老舊小區(qū)現(xiàn)狀，計劃對和林縣2005年建成的45個老舊小區(qū)、72棟樓、2415戶、25.37萬平方米進行改造，編制了《和林格爾縣老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃及年度老舊小區(qū)改造計劃》，建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目儲備庫，優(yōu)先將改造意愿強，參與積極性高的老舊小區(qū)納入年度改造計劃，有計劃有步驟的推行老舊小區(qū)改造任務(wù)。
（二）存在問題及原因分析
1.加裝電梯項目未實施
2023年自治區(qū)下達和林縣既有多層住宅加裝電梯補助資金80萬元（呼財建指〔2023〕34號），計劃環(huán)保局住宅小區(qū)加裝電梯3部，盛春花園A區(qū)住宅小區(qū)加裝電梯1部，截至目前4部電梯未安裝，資金暫未使用。
原因分析：一是和林縣人民政府沒有對加裝電梯出相應(yīng)的方案，二是因為當年所涉及部分居民對該項目存在異議，為了更好的完成改造任務(wù)，將上述問題解決后開始實施。
2.未建立長效管理機制
根據(jù)《工程質(zhì)量保修書》約定，改造的小區(qū)仍處于保修期內(nèi)，改造的小區(qū)中，公共設(shè)施及改造工程等由施工單位進行保修。但是，保修期后并未明確公共設(shè)施、綠化等的管理、養(yǎng)護責任者，老舊小區(qū)改造的長效管理機制尚待建立。
原因分析：已改造的小區(qū)各類管線和設(shè)施產(chǎn)權(quán)明晰，因各小區(qū)大多為單體樓，一直實行居民自治的物業(yè)管理模式，未建立老舊小區(qū)住宅專項資金歸集、使用、統(tǒng)籌機制。
五、有關(guān)建議
（一）加快項目立項審批、研制方案工作
建議和林縣住建局抓緊辦理加裝電梯的立項審批手續(xù)，盡快研制方案，爭取按計劃于2024年11月底完成改造。
（二）推動建立健全長效管理機制
深化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，建立住宅“養(yǎng)老金”制度，探索存量住房更新改造可持續(xù)發(fā)展模式。盡快出臺《老舊小區(qū)籌集維修資金指導(dǎo)辦法》，明確籌集方式、繳存標準、監(jiān)管主體、審批使用等事項。
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