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《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國節(jié)約能源法>等六部法律的決定》：國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項目不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，依法負(fù)責(zé)項目審批的機關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）第二十三條：建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。有關(guān)部門和地方人民政府要對固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）進行節(jié)能評估和審查。 《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能辦法》（2016年國家發(fā)改委令第44號）第三條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。第五條 定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機關(guān)負(fù)責(zé)。 國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得省級節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。 年綜合能源消費量5000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(改擴建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同)的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機關(guān)負(fù)責(zé)。其他固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級節(jié)能審查機關(guān)依據(jù)實際情況自行決定。第六條 年綜合能源消費量不滿1000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費量不滿500 萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定并公布)的固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨進行節(jié)能審查。《全國人大財政經(jīng)濟委員會辦公室關(guān)于節(jié)能評估審查是否屬于行政許可事項的復(fù)函》：根據(jù)行政許可法，上述規(guī)定符合設(shè)定行政許可的要求和條件。在實際工作中，國家發(fā)改委為落實節(jié)能法的要求，將節(jié)能評估和審查作為項目審批、核準(zhǔn)和開工建設(shè)的強制性前置條件，節(jié)能評估和審查制度與環(huán)境評估等一樣，已成為固定資產(chǎn)投資項目審批核準(zhǔn)制度的重點環(huán)節(jié)。

?1.受理責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料、一次性告知補正材料、依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。推進固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

2.審查責(zé)任：收到申請文件和材料后，對節(jié)能審查申報材料齊備性進行初審。初審?fù)ㄟ^后委托有關(guān)節(jié)能評審機構(gòu)進行評審，并出具評審意見。

?3.決定責(zé)任：依據(jù)修改完善的節(jié)能審查報告和專家評審意見出具節(jié)能審查意見，在收到合規(guī)的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查申請要件后20日內(nèi)形成節(jié)能審查意見（評審時間不計入）。

4.送達責(zé)任：按時辦結(jié)，出具節(jié)能審查意見，建立申請人信息檔案，并將相關(guān)可以公開的信息在門戶網(wǎng)站公開。

5.事后監(jiān)管責(zé)任：項目所在地節(jié)能審查部門負(fù)責(zé)對節(jié)能審查意見落實情況的監(jiān)督檢查。

6.其他責(zé)任:法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他責(zé)任。

【法律】《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2018年第二次修正）

? ? ? 第八十六條　國家工作人員在節(jié)能管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

【部門規(guī)章】《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第2號）

? ? ? 第二十九條　負(fù)責(zé)審批政府投資項目的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項目，違反本辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。

? ? ? 第三十條　節(jié)能審查機關(guān)、節(jié)能評審機構(gòu)工作人員以及其他參與評審的有關(guān)人員在節(jié)能評審中存在違紀(jì)違法行為，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。