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縣自然資源局

縣自然資源局權責清單

事項編碼	150115040W00
事項名稱	建設項目用地預審與選址意見書核發(fā)
權力類別	行政許可
設定依據(jù)	【法律】“（2019修正本）”。《建設項目用地預審管理辦法》第六條“ 依照本辦法第四條規(guī)定應當由國土資源部預審的建設項目，國土資源部委托項目所在地的省級國土資源主管部門受理，但建設項目占用規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi)土地的，委托市級國土資源主管部門受理。受理后，提出初審意見，轉報國土資源部。” 第五十三條　經(jīng)批準的建設項目需要使用國有建設用地的，建設單位應當持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關文件，向有批準權的縣級以上人民政府自然資源主管部門提出建設用地申請，經(jīng)自然資源主管部門審查，報本級人民政府批準。第五十四條　建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得：（一）國家機關用地和軍事用地；（二）城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地；（三）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。【法律】《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，2019年修正）第三十六條　按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。前款規(guī)定以外的建設項目不需要申請選址意見書。【部委規(guī)章】《建設項目用地預審管理辦法》（2016年11月29日中華人民共和國國土資源部令第68號發(fā)布　自2017年1月1日起施行）第二條本辦法所稱建設項目用地預審，是指國土資源主管部門在建設項目審批、核準、備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查。第四條　建設項目用地實行分級預審。需人民政府或有批準權的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設項目，由該人民政府的國土資源主管部門預審。需核準和備案的建設項目，由與核準、備案機關同級的國土資源主管部門預審。第六條依照本辦法第四條規(guī)定應當由國土資源部預審的建設項目，國土資源部委托項目所在地的省級國土資源主管部門受理，但建設項目占用規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi)土地的，委托市級國土資源主管部門受理。受理后，提出初審意見，轉報國土資源部。【地方性法規(guī)】《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2013年7月1日施行，2019年修正）第三十一條　根據(jù)國家規(guī)定需要批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位應當在報送有關部門批準或者核準前，按照下列規(guī)定向有關城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：（一）國家和自治區(qū)有關部門批準或者核準的建設項目，建設項目所在地盟市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，提出初審意見，并逐級上報，由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書；（二）城市、旗縣人民政府有關部門批準或者核準的建設項目，由同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。【政府規(guī)章】《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設項目選址規(guī)劃管理辦法》（內(nèi)建規(guī)[2009]338號）第二條在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，建設單位或個人（以下簡稱申請人）新建、擴建和改建各類建設項目（以下簡稱建設項目），按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關規(guī)定需要申請選址的，應遵守本辦法。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條有關部門在批準或者核準建設項目前，申請人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出建設項目選址申請。屬于備案的建設項目，在建設項目備案后，申請人也應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出建設項目選址申請。【規(guī)章文件】《自然資源部關于以“多規(guī)合一”為基礎推進規(guī)劃用地 “多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規(guī)[2019]2號）“一、合并規(guī)劃選址和用地預審將建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見合并，自然資源主管部門統(tǒng)一核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書，不再單獨核發(fā)建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見?！?、內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳《關于貫徹落實以“多規(guī)合一”為基礎推進規(guī)劃用地“多審合一、證”改革工作的通知》（內(nèi)自然資字[2019]562號）“一、合并規(guī)劃選址和用地預審將用地預審和規(guī)劃選址合并，由自然資源部門統(tǒng)一核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書，不再單獨核發(fā)用地預審意見和規(guī)劃選址意見書。
責任主體	和林格爾縣自然資源局
責任事項	1、受理責任:公示依法應當提交的材料;一次性告知補正材料;依法受理或不予受理(不予受理應當告知理由)。 2、審查責任:對申請材料進行審查，提出審查意見。 3、決定責任:經(jīng)審查符合法定要求的，將批準（不予批準的要說明理由并告知享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利）。 4、送達責任：根據(jù)審批決定，送達批準決定文件。 5、事后監(jiān)管責任：開展定期和不定期檢查，根據(jù)檢查情況，依法采取相關處置措施。 6、其他：法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應履行的責任。
追責情形及追責依據(jù)	“（2019修正）第八十四條自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分?！薄?2、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在查處違反本法規(guī)定的行為時，發(fā)現(xiàn)國家機關工作人員依法應當給予行政處分的，應當向其任免機關或者監(jiān)察機關提出處分建議。第五十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本法規(guī)定作出行政許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當事人合法權益造成損失的，應當依法給予賠償。第六十條　鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）未依法組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃的（二）超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的（四）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布的（五）同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關系人的意見的（六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的。第六十一條　縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正：（一）對未依法取得選址意見書的建設項目核發(fā)建設項目批準文件的；（二）未依法在國有土地使用權出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；（三）對未依法取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位劃撥國有土地使用權的。對以上兩種情形，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分第六十九條　違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 3、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十一條旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關部門、監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未按照法定權限、依據(jù)、程序組織編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃或者專項規(guī)劃的；（二）未依法核發(fā)選址意見書、規(guī)劃條件書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、建設工程竣工規(guī)劃核實合格證的；（三）未依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布的；（四）對未經(jīng)規(guī)劃條件核實或者經(jīng)核實不符合要求的建設項目辦理產(chǎn)權登記手續(xù)的；（五）對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為不及時予以查處或者接到舉報、控告不依法處理的；（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
備注	無