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《人力資源市場(chǎng)暫行條例》第四十二條：“違反本條例第十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門予以關(guān)閉或者責(zé)令停止從事職業(yè)中介活動(dòng)；有違法所得的，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。違反本條例第十八條第二款規(guī)定，開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)未備案，違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、辦理變更或者注銷登記未書面報(bào)告的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款?！?/p>

1.立案責(zé)任：符合管轄和受理?xiàng)l件的投訴，經(jīng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批，于受理之日起立案。

2.調(diào)查責(zé)任：對(duì)立案的案件，指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)組織調(diào)查取證，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調(diào)查時(shí)應(yīng)出示執(zhí)法證件，聽取當(dāng)事人辯解陳述并作記錄。執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。

3.審查責(zé)任：審查案件調(diào)查報(bào)告，對(duì)案件違法事實(shí)、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見（主要證據(jù)不足時(shí)，以適當(dāng)?shù)姆绞窖a(bǔ)充調(diào)查）。

4.告知責(zé)任：作出行政處罰決定前，應(yīng)制作《行政處罰事先告知書》送達(dá)當(dāng)事人，告知違法事實(shí)及其享有陳述、申辯等權(quán)利。符合聽證規(guī)定的，制作《行政處罰聽證告知書》。

5.決定責(zé)任：制作行政處罰決定書（屬于重大行政處罰的，應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行集體討論），載明行政處罰告知、當(dāng)事人陳述申辯或者聽證情況等內(nèi)容。

6.送達(dá)責(zé)任：行政處罰文書應(yīng)按照法定方式送達(dá)當(dāng)事人。

7.執(zhí)行責(zé)任：依照生效的行政處罰決定書，執(zhí)行罰款、吊銷許可證等相應(yīng)的行政處罰。

8.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。? ? ? ? ?審查意見：建議明確具體法律依據(jù)與具體對(duì)應(yīng)條款

《行政處罰法》

? ?第76條，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）沒有法定的行政處罰依據(jù)的；（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規(guī)定的；

（五）執(zhí)法人員未取得執(zhí)法證件的。行政機(jī)關(guān)對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的案件不及時(shí)立案的，依照前款規(guī)定予以處理。

? ? ?第79條行政機(jī)關(guān)截留、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物的，由財(cái)政部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)予以追繳，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物、將收繳罰款據(jù)為己有，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。。

? ? 第83條行政機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制上、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。