——2012 年 1 月14日在和林格爾縣第十三屆人民代表大會第五次會議上

和林格爾縣縣長???? 吳志強

　　
各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表和林格爾縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

2011年工作回顧

　　2011年是我縣實施“十二五”規(guī)劃取得良好開局的一年。一年來，我們團結帶領全縣廣大干部群眾，開拓進取，扎實工作，圓滿完成了縣十三屆人大四次會議確定的各項目標任務。預計，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成140億元，增長10%；財政收入完成16.17億元，增長22%；固定資產(chǎn)投資完成72億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成67.4億元，增長8.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到22359元，增長15.1%；農(nóng)民人均純收入達到9000元，增長7%；三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為13：59：28。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟較快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。
　　一、農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，全年兌現(xiàn)各類強農(nóng)惠農(nóng)資金1.48億元，較上年增加2800萬元。大力推廣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術，深入實施國家千億斤糧食增產(chǎn)工程，在遭遇歷史罕見嚴重干旱的情況下，糧食總產(chǎn)量仍達到13.6萬噸。加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作亮點紛呈。蔬菜增產(chǎn)增效，種植露地蔬菜1.15萬畝，蔬菜保護地達到1070畝，蔬菜總產(chǎn)量達到4.8萬噸，增長5.9%，促進了農(nóng)民增收。畜牧業(yè)快速發(fā)展，牧業(yè)年度家畜總頭數(shù)達到98.2萬頭（只），增長19.5%；草原建設保護面積達到190萬畝，畜禽免疫密度達到100%。產(chǎn)業(yè)基地建設水平明顯提升，新建規(guī)?；膛Ｄ翀?5處，累計達到78處；規(guī)模化入?yún)^(qū)飼養(yǎng)量達到7.8萬頭，入?yún)^(qū)率達到54%；年末奶牛存欄14.5萬頭，鮮奶產(chǎn)量63.5萬噸。加快推進肉羊品種改良、規(guī)?；B(yǎng)殖和羔羊育肥步伐，改良配種34萬只，年末肉羊存欄45.4萬只，出欄肉羊64.82萬只。加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年末生豬存欄4.14萬口。鞏固提升薯業(yè)基地建設水平，種植馬鈴薯23萬畝，鮮薯在大旱之年仍達到10萬噸。不斷擴大沙棘檸條種植面積，新增沙棘1.4萬畝、檸條5000畝。農(nóng)業(yè)園區(qū)示范效應不斷顯現(xiàn)，推廣新品種127個，建成小農(nóng)戶科技園300個，純增經(jīng)濟效益1600多萬元，大災之年見到了明顯成效。和林縣小農(nóng)戶科技園建設的成功經(jīng)驗，受到了自治區(qū)黨委、政府的充分肯定，并在全區(qū)進行了推廣。
　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設不斷加強,有力促進了農(nóng)村經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效果明顯，項目區(qū)新修道路9公里，打通了項目村與金盛路的連接通道，配套了機電井等基礎設施，建成高標準農(nóng)田2萬畝；實施國家糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目，完成高產(chǎn)創(chuàng)建田19萬畝。水利事業(yè)快速發(fā)展，啟動了小型農(nóng)田水利重點縣項目，完成了舍必崖及六個少數(shù)民族聚居村人畜飲水工程，開工建設了盛樂鎮(zhèn)六犋牛、新營子聯(lián)村飲水安全工程；建成了石咀子與駱駝溝小流域壩系工程，全國首次水利普查工作進展順利。年內(nèi)新打機電井310眼，發(fā)放抗旱設備1550套，新增有效灌溉面積1.38萬畝、節(jié)水灌溉面積4.01萬畝。出口暢通工程建設步伐加快，完成了全縣道路交通大外環(huán)續(xù)建通道黑老夭至西溝門油路工程，改造210省道過境橋梁2座，新修通村公路50公里，新增通油路行政村10個；完成了巧什營至托縣古城、大紅城至清水河縣五良太的縣際通村油路工程，209國道和清段改擴建、呼殺高速和林段公路建設工程穩(wěn)步推進；大準鐵路增二線、大準至朔黃鐵路聯(lián)絡線、準興重載高速公路前期工作進展順利。生態(tài)環(huán)境建設與保護成效明顯，完成封山育林6萬畝，人工造林2萬畝，四旁及義務植樹130萬株，森林覆蓋率達到34%；集體林權制度改革有序推進，完成集體林確權面積180萬畝；污水、固體廢棄物等主要污染物得到有效控制。扶貧開發(fā)深入推進，啟動實施了4個整村推進和3個產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)項目，全縣貧困人口減少4000人；革命老區(qū)建設工作成效明顯。新農(nóng)村建設邁出新步伐，建成了羊群溝鄉(xiāng)移民新村和城關鎮(zhèn)二道溝移民小區(qū)，舍必崖鄉(xiāng)小甲賴新農(nóng)村建設試點工作穩(wěn)步推進。農(nóng)村改廁和沼氣建設積極推進，村容村貌得到改觀。
　　二、工業(yè)經(jīng)濟快速增長。依托三大工業(yè)園區(qū)，加大招商引資力度，全年引進國內(nèi)資金46.11億元，引進外資3.15億美元；有9個續(xù)建項目建成投產(chǎn)，有8個新引項目開工建設，工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成50多億元；全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)運行良好，蒙牛公司躋身世界乳業(yè)18強，紛美包裝、現(xiàn)代牧業(yè)在香港成功上市，萬世寶、兆旺羊絨制品進入全國同行業(yè)前十強，蒙羊公司完成重組；續(xù)建的燕京啤酒、王明調味品、正大蛋雞相繼建成投產(chǎn)；新引的雨潤食品、康師傅飲品、大牧場食品等項目相繼開工建設。石材建材園區(qū)不斷壯大，建成了石材物流交易中心，在中國石材集散地福建省水頭鎮(zhèn)掛牌成立了和林縣石材招商辦，全年引進石材加工企業(yè)11家、物流信息服務公司1家；續(xù)建的順鑫、方圓、大成、新華林石材企業(yè)建成投產(chǎn)；晉研、明發(fā)、和源、明輝石材企業(yè)相繼開工建設；投產(chǎn)企業(yè)持續(xù)向好，年生產(chǎn)板材能力達到120萬平方米以上；園區(qū)基礎設施建設不斷完善，環(huán)境面貌不斷改善。電力園區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，和林電廠累計投資6.9億元，完成了主機房基礎設施、辦公及生活綜合區(qū)建設工程，訂購了三大主機與四大管道。工業(yè)經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，新能源、新材料產(chǎn)業(yè)取得突破，新引的中漢太陽能光伏發(fā)電、浩源碳纖維、科達鋁業(yè)等項目開工建設；羊群溝龍源風電項目一期工程并網(wǎng)發(fā)電，二期拿到自治區(qū)發(fā)改委建設“路條”。一年來，我們還引進并儲備了一批食品、電力、石材加工方面的大項目、好項目，全縣多元化經(jīng)濟格局正在形成。
　　三、第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起。依托區(qū)位、交通、環(huán)境優(yōu)勢，培育壯大三大服務業(yè)園區(qū)，服務業(yè)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展態(tài)勢。預計全縣服務業(yè)增加值達到38.3億元，增長18.2%；社會消費品零售總額完成17.6億元，增長31%。盛樂現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展勢頭強勁，完成了20平方公里控制性詳規(guī)，實施了征地拆遷、規(guī)劃申報、土地報批等前期工作；啟動了基礎設施建設工程；引進投資額分別為120億元的中國移動、中國電信云計算產(chǎn)業(yè)項目；京能熱電聯(lián)產(chǎn)、江蘇宜德污水處理等項目取得了實質性進展，與商務部國際電子商務中心等一批IT企業(yè)達成了投資意向。大南山生態(tài)文化旅游園區(qū)持續(xù)發(fā)展，新建了2座名亭，重新彩繪了廳苑和70多座名亭，種植了60多萬株樹木、花卉，成功舉辦了芍藥節(jié)、紅葉節(jié)等大型游園活動，工業(yè)游、生態(tài)游、農(nóng)業(yè)觀光游、歷史文化游等旅游產(chǎn)業(yè)鏈日益成熟，全年接待游客95萬人次，增長10.9%；旅游綜合收入達到1.6億元。煤炭物流園區(qū)快速推進，大紅城煤炭物流園區(qū)完成了10平方公里總體規(guī)劃，修通了6.3公里鐵路專用線，完成了裝車系統(tǒng)和辦公生活區(qū)建設工程，建成了蒙成煤炭集運站；二期煤炭儲備配送基地前期工作進展順利，征收土地6000多畝。金融業(yè)增長迅速，全年各金融機構存款總額預計達到62.9億元，增長27.71%；貸款總額達到15.8億元，增長17.04%。保險、中介服務等服務業(yè)迅速崛起。此外，餐飲住宿、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢。
　　四、城鎮(zhèn)建設步伐加快。以城關鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“兩大組團”為載體，加快衛(wèi)星城建設步伐，城鎮(zhèn)建設呈現(xiàn)出快速發(fā)展勢頭。舊城區(qū)改造力度加大，編制完成了10個片區(qū)修建性詳規(guī)；組織實施了明河家園、濱河家園等5個舊城區(qū)改造項目；續(xù)建了盛春園小區(qū)、山城小區(qū)等一批建設工程；完成了城關鎮(zhèn)北出口道路改造工程和北山公園13萬平方米綠化工程；深入推進寶貝河城關段綜治工程，新建堤防2.3公里，整治河道1.2公里;城關鎮(zhèn)垃圾處理場建設項目進展順利。城關北區(qū)建設步伐加快，按照城關鎮(zhèn)組團向北的發(fā)展要求，打通了209國道與金盛路的兩條連接道路，完成了新盛街東段及地下管網(wǎng)配套工程，新建了公安局110指揮中心大樓，計生服務站、檢察院大樓建成投用，全民體育活動中心主體工程已完工，即將投入使用。開發(fā)區(qū)建設有序推進，基礎設施不斷完善，河道整治、街道硬化綠化、周邊環(huán)境治理取得了新進展；頤樂城養(yǎng)生園建設步伐加快，環(huán)開發(fā)區(qū)萬畝生態(tài)工程建設成效明顯，盛樂水庫完成了項目審批等前期工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建設邁出新步伐，完成了盛樂鎮(zhèn)、大紅城鄉(xiāng)、羊群溝鄉(xiāng)、舍必崖鄉(xiāng)和黑老夭鄉(xiāng)總體規(guī)劃論證，盛樂鎮(zhèn)市政建設步伐加快，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌明顯改觀。
　　五、民生保障力度加大。堅持富民與強縣并重，積極改善民生，努力讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。扎實推進創(chuàng)業(yè)型城市建設，強化創(chuàng)業(yè)和技能培訓，實行了就業(yè)再就業(yè)實名制動態(tài)管理，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2980人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1412人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)25143人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。穩(wěn)步擴大社會保險覆蓋面，為75 周歲以上的城鄉(xiāng)居民發(fā)放了養(yǎng)老金，落實了“五七工”與未參保集體企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險政策，開展了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點工作，啟動了機關事業(yè)單位職工工傷保險，全年征繳各項社會保險費1.5億元，列入國家城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點縣。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)保障標準不斷提高，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4000多萬元、五保供養(yǎng)金329萬元；加大對重點優(yōu)撫、城鄉(xiāng)低保對象的醫(yī)療救助力度，發(fā)放大病救助金230萬元；慈善和殘疾人事業(yè)取得了積極進展。全面實施扶困助學基金制度，發(fā)放100多萬元救助金，對500多名貧困家庭學生實施了救助。保障性住房建設取得明顯成效，876套廉租房建設工程全面啟動，年內(nèi)已完成了411套廉租房主體工程；改造農(nóng)村危房230戶。居民收入有了新提高，提高了企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金發(fā)放標準和環(huán)衛(wèi)工人工資，兌現(xiàn)了企事業(yè)單位離退休干部職工的供暖補貼，啟動了事業(yè)單位績效工資改革工作。年初承諾的十件實事圓滿完成。
　　六、社會事業(yè)全面推進。堅持經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展，大力改善公共服務設施，全力推動和諧社會進程。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快校安工程建設，新建及加固校舍8.3萬平方米；不斷充實師資力量，新招聘教師39名；加強學校管理，教育教學質量穩(wěn)步提高?？萍际聵I(yè)不斷發(fā)展，啟動實施了國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)建設項目；深入實施新型農(nóng)民科技培訓工程，培訓人員6萬多人（次），在全市率先建成社區(qū)科普大學；加大科技服務體系建設力度，建成多功能“農(nóng)村科技信息服務中心”27個；連續(xù)三次榮獲全國科技進步考核先進縣稱號。衛(wèi)生事業(yè)全面推進，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在全區(qū)率先啟動實施了縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，落實了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員編制和待遇，全縣基層醫(yī)療機構全面實行了“收支兩條線”管理；全面實施國家基本藥物制度，藥品價格平均降低20%以上；扎實推進公共衛(wèi)生服務均等化，加強重大疾病防控、公共服務和衛(wèi)生監(jiān)督能力，多年流行的一些“地方病”得到有效控制；建立完善居民健康檔案15.5萬份，其中電子健康檔案8.5萬份；深入實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全縣參合人數(shù)達到13.78萬人，參合率達96%以上；健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，完成了縣醫(yī)院改擴建主體工程和22所標準化村衛(wèi)生室建設任務；充實鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構服務人員，招聘了54名醫(yī)學專業(yè)技術人員；加強與上級衛(wèi)生醫(yī)療單位的聯(lián)絡，北京協(xié)和醫(yī)院對口幫扶成效明顯。文化建設不斷加強，成功舉辦了群眾性傳統(tǒng)文化節(jié)慶活動，深入開展了“文化進社區(qū)”、“惠民文化下鄉(xiāng)”活動；扎實推進文物遺產(chǎn)傳承利用工作，全國第三次文物普查有序進行，土城子遺址公園保護規(guī)劃順利通過國家審批。認真開展非物質文化遺產(chǎn)普查和申報工作，一批具有和林特色的非物質文化遺產(chǎn)申報成功。完善了盛樂博物館后續(xù)建設和布展工作，提高了接待能力，全年接待游客4萬多人次。和林格爾剪紙知名度不斷擴大，榮獲“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”稱號；公共文化服務體系建設不斷完善，建成了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、4個中心文化站和90家農(nóng)家書屋。全民健身活動廣泛開展，經(jīng)常性參加健身活動的人數(shù)達到6萬多人。廣播電視事業(yè)蓬勃發(fā)展，安裝“村村通”衛(wèi)星直播接收設備5100套，鋪設傳輸光纜10多公里。強化人口服務和管理，統(tǒng)籌推進人口和計劃生育工作，人口出生率、自然增長率均完成了控制目標。和諧社會建設成效明顯，加強民族宗教工作，各民族更加團結和睦。扎實推進“六五”普法，不斷創(chuàng)新社會管理，加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治，營造了良好的社會環(huán)境；全面落實安全生產(chǎn)責任制，安全形勢總體穩(wěn)定；積極開展食品、藥品安全整治，保障了人民群眾的飲食用藥安全；完善信訪工作體制機制，有效化解了矛盾糾紛。
　　重視工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作。支持老齡和紅十字事業(yè)發(fā)展。加強了統(tǒng)計基層基礎工作。人防、地震、檔案、史志、愛衛(wèi)、氣象、雙擁共建、關心下一代等各項事業(yè)取得了新的成績。國稅、地稅、工商、物價、質監(jiān)、糧食、石油等部門在規(guī)范市場秩序、服務經(jīng)濟建設中發(fā)揮了積極作用。
　　七、政府建設不斷加強。推進政府職能轉變，政府法制建設全面加強，依法行政水平不斷提高。自覺接受縣人大及其常委會的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督。高質量辦理人大代表建議25件，政協(xié)委員提案47件；認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，政務公開深入推進；深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和機關作風建設年活動，政府工作效率和透明度進一步提高。不斷強化制度建設，學習型、服務型、法治型、廉潔型政府建設取得了明顯成效。進一步加強行政審批制度改革，加快三級公共服務平臺建設，建成了全市首個縣級車輛駕駛管理服務大廳，社區(qū)服務站建設步伐加快，城關社區(qū)服務工作受到自治區(qū)和我市的充分肯定，全縣三級公共服務體系基本形成。積極推進應急管理機制建設，突發(fā)公共事件應急處置能力不斷增強。扎實推進反腐倡廉工作，加大審計監(jiān)督和行政監(jiān)察以及行風建設力度，營造了風清氣正、務實高效的政務環(huán)境。
　　各位代表，回顧2011年，和林的變化有目共睹，和林的發(fā)展令人振奮。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督、團結協(xié)作的結果，更是社會各界關心支持、全縣廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向所有關心、支持和林建設和發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
　　成績令人鼓舞，但對存在的一些困難和問題也必須要有清醒的認識。主要是：財政支付能力不強的現(xiàn)狀還沒有根本改變；幾個支柱產(chǎn)業(yè)的培育壯大需要高度關注；投資不足的問題仍然是制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素之一；農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱、設施農(nóng)業(yè)建設不足等問題，也必須下大力氣加以解決；民生的改善、社會事業(yè)的發(fā)展與群眾要求還有一定差距；社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、維護社會穩(wěn)定工作還需進一步加強；機關作風和軟環(huán)境建設還需進一步改進。對于這些問題，我們將作為2012年政府工作的著力點，采取有效措施，切實加以解決。
　　

2012年工作安排

　　
　　2012年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年各項工作，責任重大?？傮w要求是：認真貫徹中央、自治區(qū)和我市有關會議精神，按照縣委的工作部署，以科學發(fā)展為主題，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以多元推進、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點，全力以赴“保增長、調結構、惠民生、強基礎”，為實現(xiàn)“四個翻番”、“兩個快速增長”奮斗目標打牢基礎，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮。
　　主要預期目標是：
　　――地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%左右；
　　――財政收入增長18%左右；
　　――固定資產(chǎn)投資完成70億元以上；
　　――規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上；
　　――服務業(yè)增加值增長15%以上；
　　――城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%左右；
　　――農(nóng)民人均純收入增長12%左右。
　　為實現(xiàn)上述目標，要扎實做好以下七方面的工作：　
　　一、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)
　　以促進農(nóng)民增收為目標，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和示范農(nóng)業(yè)，著力推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、設施化和科技化。
　　優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)基地。乳產(chǎn)業(yè)，以西北部川區(qū)和渾河流域為重點建設區(qū)域，加快規(guī)?；膛Ｄ翀鼋ㄔO進度，推進奶源基地建設上檔次、上水平；加強奶源質量和奶站監(jiān)管工作，推動奶站轉型，確保生鮮乳質量安全；年內(nèi)力爭建設規(guī)模牧場20處，入?yún)^(qū)飼養(yǎng)量達到70%；全縣奶牛存欄達到15.5萬頭，鮮奶產(chǎn)量突破72萬噸，進一步鞏固提升乳都核心區(qū)地位。肉產(chǎn)業(yè)，以規(guī)?；B(yǎng)殖、育肥和品種改良為突破口，建設1個萬只育肥羊基地、10個千只養(yǎng)羊示范場，形成聯(lián)戶連片集中發(fā)展，全年肉羊飼養(yǎng)量達到120萬只；鼓勵發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，加大規(guī)?；i場建設力度，生豬飼養(yǎng)量達到9萬口。薯產(chǎn)業(yè)，加快基地化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，全面推廣適用增產(chǎn)技術，不斷提高馬鈴薯單產(chǎn)水平；大力引進繁育高產(chǎn)高淀粉優(yōu)質種薯，加快種薯更新?lián)Q代步伐；全縣馬鈴薯種植面積要保持在25萬畝以上，年產(chǎn)鮮薯25萬噸左右。林產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)擴大種植面積，年內(nèi)新增沙棘1萬畝、檸條5000畝；加大資源管護力度，規(guī)范采收秩序，實現(xiàn)生態(tài)的合理保護和資源的永續(xù)利用。草產(chǎn)業(yè)，深入實施國家優(yōu)質牧草良種補貼項目，不斷擴大優(yōu)質牧草種植面積。
　　夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，深入實施國家新增千億斤糧食增產(chǎn)工程，大力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)條件。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，完成舍必崖鄉(xiāng)2萬畝高標準農(nóng)田建設任務。積極探索土地有效流轉和整合新模式，啟動實施渾河沿岸綜合治理工程。加快病險水庫除險加固工程建設步伐，擴大節(jié)水灌溉面積，提高抗旱能力；加快小型農(nóng)田水利重點縣建設，力爭完成建設任務；加大農(nóng)村安全飲水工程建設和管護力度，繼續(xù)推進六犋牛萬人安全飲水工程；加快前夭子水庫工程進度，保障電廠供水；深入推進小流域治理工程，不斷鞏固水土保持成果，年內(nèi)新增有效灌溉面積1.5萬畝、節(jié)水灌溉面積4萬畝、水保治理面積14萬畝。大力實施整村推進和產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，繼續(xù)做好中化集團定點扶貧等社會扶貧工作。充分發(fā)揮革命老區(qū)建設促進會作用，抓好老區(qū)項目建設。加強土地整理和監(jiān)管，完成農(nóng)村集體土地三權摸底、登記工作。切實做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源清理工作，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟管理水平。
　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。用工業(yè)化理念謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，選擇2——3個條件適宜重點村，大力發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)，擴大保護地建設規(guī)模，年內(nèi)新增蔬菜保護地4000畝。大力推廣壯苗、高壟栽培技術，全面普及膜下滴灌以及反季節(jié)蔬菜種植技術，提高種植水平。強力推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)建設，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設水平，充分發(fā)揮示范帶動效應，大力培育推廣優(yōu)質高效新品種。認真總結小農(nóng)戶科技園建設經(jīng)驗，高標準建設小農(nóng)戶科技園400個。轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，高標準建設5處觀光休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，彰顯地區(qū)特色，力爭建成呼市重要的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地。
　　完善社會化服務體系。強化農(nóng)業(yè)實用技術培訓，大力培育新型農(nóng)民。加快農(nóng)技服務體系建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。進一步擴大農(nóng)牧業(yè)保險覆蓋面，充分發(fā)揮氣象部門人工增雨與防雹的作用，切實增強農(nóng)牧業(yè)抵御風險能力。積極發(fā)展和規(guī)范各類協(xié)會和專業(yè)合作組織，構建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系。建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品供銷體系，充分發(fā)揮供銷社主渠道作用。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管和檢驗檢測體系建設，積極發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機食品。加大動物防疫工作力度，有效控制疫情發(fā)生。
　　加快推進新農(nóng)村建設。認真總結、全面推廣羊群溝鄉(xiāng)、城關鎮(zhèn)收縮轉移集中經(jīng)驗，適時啟動大紅城煤炭物流園區(qū)被征地村新農(nóng)村建設項目，深入推進舍必崖鄉(xiāng)小甲賴新農(nóng)村建設，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭建設1個新農(nóng)村示范點，逐步減少條件差、不宜人居、人口較少自然村數(shù)量。深入實施農(nóng)村改廁項目，繼續(xù)推進以“三清五改”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境整治，營造優(yōu)美、整潔、文明的人居環(huán)境。不斷鞏固試點村建設成果，推動新農(nóng)村建設向縱深發(fā)展。
　　二、培育壯大工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)
　　堅定不移地實施投資拉動戰(zhàn)略，牢固樹立招商第一、項目第一、工業(yè)第一的發(fā)展理念，依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、石材建材園區(qū)和電力產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大招商引資力度，全力推進產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級。年內(nèi)力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家。
　　鞏固提升經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。加大招商引資力度，引進1-2家國內(nèi)外知名食品企業(yè)。延長食品產(chǎn)業(yè)鏈，引進一批配套企業(yè)和相關項目。支持蒙牛乳業(yè)向世界10強挺進，支持蒙羊公司恢復生產(chǎn)。扶持可口可樂、燕京啤酒等已投產(chǎn)企業(yè)，擴大建設規(guī)模。加大停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)改造重組力度，促使其發(fā)揮效益。推動雨潤食品、康師傅飲品、大牧場食品以及浩源碳纖維、科達鋁業(yè)等在建項目加快建設進度。積極跟蹤，多方努力，促使統(tǒng)一食品、大唐藥業(yè)、鑫吉利功能食品等在談項目盡快落地。打造食品產(chǎn)業(yè)集群，努力向內(nèi)蒙古最重要的綠色食品加工園區(qū)邁進。
　　扶持壯大石材建材園區(qū)。完善規(guī)劃，加大基礎設施建設力度，完成園區(qū)南區(qū)一縱一橫兩條主干道和舊區(qū)東西道路硬化，進一步拉大園區(qū)框架。扶持現(xiàn)有入?yún)^(qū)企業(yè)快速發(fā)展，推進蒙原水泥與中國聯(lián)合水泥集團合作進程；充分發(fā)揮福建省水頭鎮(zhèn)招商辦“窗口”作用，加大招商引資力度，年內(nèi)再引進2—3家大型加工企業(yè)。注重品牌培育，努力提升石材品牌形象。啟動物流信息中心，積極招引石材建材銷售企業(yè)，同步推進實物和網(wǎng)絡交易市場，努力向“北方重要的石材加工集散園區(qū)”目標邁進。
　　加快建設電力產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極協(xié)助北方電力盡快將和林電廠納入國家電網(wǎng)，拿到核準文件；全力支持電廠業(yè)主，擴大投資規(guī)模，加快建設進度，力爭年內(nèi)完成10億元左右的工程量。依照規(guī)劃，加快推進園區(qū)基礎設施建設，營造良好投資環(huán)境。要完善規(guī)劃，留足相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為引進配套企業(yè)，形成電力產(chǎn)業(yè)集群，盡快形成富民強縣的支柱產(chǎn)業(yè)奠定基礎。
　　抓住國家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時機，積極招引新能源項目。支持龍源風電、中漢光伏等項目做大做強。加大招商引資力度，年內(nèi)力爭引進1-2家新能源企業(yè)，進一步擴大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深入實施中小企業(yè)成長工程，大力支持過百億元企業(yè)發(fā)展，營造有利于企業(yè)升級壯大的良好環(huán)境。
　　要不斷完善項目建設推進機制，繼續(xù)落實縣級領導包項目責任制，形成一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底的工作機制，努力做大做強工業(yè)經(jīng)濟。要加強建筑業(yè)管理，嚴格實行建筑業(yè)稅收屬地管理制度。
　　三、全力推進服務業(yè)園區(qū)建設，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)
　　以盛樂現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、旅游文化園區(qū)和煤炭物流園區(qū)為載體，全力推動服務業(yè)發(fā)展提速、規(guī)模擴大和比重提高。年內(nèi)，三產(chǎn)比重力爭提高到30%。
　　加快建設服務業(yè)集聚區(qū)。按照快速與市核心區(qū)對接、增強要素集聚能力的發(fā)展目標，進一步完善盛樂現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，加強建設范圍內(nèi)征地、拆遷等前期工作，并高起點、高標準、高質量實施基礎設施建設工程，力爭克丹大道、經(jīng)緯路等主干道年內(nèi)完工。要加快實施220千伏變電站和污水廠建設工程。要抓緊落實項目前期工作，確保中國移動、中國電信云計算產(chǎn)業(yè)及京能熱電聯(lián)產(chǎn)等項目順利開工建設。要努力促使商務部國際信息產(chǎn)業(yè)園等在談項目盡快落地。盛樂現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃出的20平方公里云計算產(chǎn)業(yè)基地，已成為自治區(qū)和我市重點打造的產(chǎn)業(yè)新區(qū)，中國移動、中國電信這幾個云計算項目已受到自治區(qū)、我市領導的高度重視，市委、市政府更是將其列為呼市的立市項目來打造?？梢灾v，這是“天字號”項目。我們?nèi)h上下必須以義無反顧的決心和勇氣，以百折不撓的意志和韌勁，全力推進項目建設，確保項目如期開工。同時，要繼續(xù)加大招商引資力度，努力將盛樂現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)打造成內(nèi)蒙古乃至全國重要的云計算產(chǎn)業(yè)基地。
　　發(fā)展壯大旅游園區(qū)。加大大南山生態(tài)文化旅游園區(qū)“四區(qū)一帶”基礎設施建設力度，盡快啟動大南山和東山書法園新擴建項目。加大招商引資力度，不斷增加特色景點。整合旅游資源，加強區(qū)域合作，推動歷史文化、民俗風情與旅游業(yè)融合，爭取將大南山生態(tài)文化旅游園區(qū)列為市級重點文化產(chǎn)業(yè)園。要完善服務功能，優(yōu)化餐飲、住宿娛樂及交通等綜合服務能力，不斷提升“一日游”、休閑游的檔次，努力打造“首府南花園”。不斷豐富“芍藥節(jié)”、“紅葉節(jié)”等特色節(jié)慶活動內(nèi)容，大力開拓客源市場。利用和林剪紙、和林特色名吃、和林鄉(xiāng)土風情，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，開展和林鮮卑歷史文化游、和林風情游、農(nóng)業(yè)休閑游、生態(tài)鄉(xiāng)村游，打造旅游品牌?？茖W規(guī)劃，有序引導，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)游，積極支持申報蒙牛工業(yè)園5A級、盛樂博物館3A級景區(qū)，努力將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成首府的愛國主義教育基地。年內(nèi)，旅游人數(shù)力爭突破100萬人次，旅游綜合收入力爭突破1.8億元。
　　加速推進物流園區(qū)。充分發(fā)揮區(qū)位、交通、石材資源和農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢，科學規(guī)劃，加快物流園區(qū)建設步伐。要加速推動蒙成煤炭集運站盡快投入使用，加快建設大紅城煤炭儲備配送基地。規(guī)劃建設新店子鎮(zhèn)煤炭物流園區(qū)，扶持壯大舍必崖鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，完善拓展石材交易中心，逐步形成功能完善、層次分明、運作有序的現(xiàn)代物流體系，努力打造呼市重要的現(xiàn)代物流園區(qū)。
　　研究制定鼓勵服務業(yè)發(fā)展的投融資、稅收、用地等政策，為服務業(yè)快速發(fā)展營造良好環(huán)境。積極引進金融機構，進一步發(fā)展金融、保險、信托等服務業(yè)。提升餐飲、住宿、休閑、娛樂、超市、商場等生活性服務業(yè)的檔次和水平，促進服務業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向邁進。積極支持包裝、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展。加快發(fā)展家政服務、醫(yī)療保健、物業(yè)管理、電子商務、信息咨詢、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)。注重開拓農(nóng)村市場，加快“萬村千鄉(xiāng)”工程建設進度，努力挖掘農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?br/>　　四、著力打造首府衛(wèi)星城，推進城鄉(xiāng)一體化進程
　　以城關舊城區(qū)、城關北區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，以迎接全市小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會召開為契機，按照“小而特、小而美、小而強”的建設思路，加快城鄉(xiāng)一體化進程，努力打造與縣域經(jīng)濟發(fā)展相稱的特色衛(wèi)星城。
　　城關舊城區(qū)。要加大危房和棚戶區(qū)改造力度，完成明河家園、濱河家園、和盛嘉苑后續(xù)工程；完成惠民家園二期廉租房和匯豪麗都、藍山國際廉租房配建工程，鼓勵發(fā)展小高層和特色建筑，提升舊城區(qū)品位。進一步完善城鎮(zhèn)供水、排水、供電、供熱、供氣和污水處理功能，實行雨污管網(wǎng)分離，完成垃圾處理場建設工程，提升城鎮(zhèn)承載能力。加快小街小巷改造步伐，加速推進寶貝河城關段河道治理，加強河道景觀帶建設和管理，提升城鎮(zhèn)形象。
　　城關北區(qū)。要依照組團北進的發(fā)展思路，不斷完善控制性詳規(guī)，完成新建路段后續(xù)工程及地下管網(wǎng)建設工程。繼續(xù)高標準建設和盛路綠化工程，加快實施城關北區(qū)街道兩側及周邊綠化景觀帶建設工程，完成北山公園綠化任務，加快北區(qū)與開發(fā)區(qū)“兩大組團”的對接，不斷拓展衛(wèi)星城發(fā)展空間，努力打造“山水相依、生態(tài)宜居、宜業(yè)宜游”的首府衛(wèi)星城。
　　經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。要按照食品園區(qū)和服務業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃，加大組團南擴北進力度，加快與市核心區(qū)和城關鎮(zhèn)的對接，爭取更多的要素向和林流動，不斷提升衛(wèi)星城建設水平。加快頤樂城養(yǎng)生園、電科院以及自治區(qū)稅務干部學校建設進度，加強居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、賓館飯店的建設和管理，提升服務功能。完善基礎設施，完成盛樂水庫年度建設任務。加大環(huán)開發(fā)區(qū)萬畝生態(tài)林及農(nóng)場、緣河及園區(qū)周邊環(huán)境整治力度，營造良好生態(tài)、生活環(huán)境。
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好鄉(xiāng)政府所在地規(guī)劃、建設和管理，不斷完善配套服務功能，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地與城關鎮(zhèn)的對接，打造宜居宜業(yè)特色小鎮(zhèn)。
　　加強城鎮(zhèn)市政和土地管理，嚴厲打擊各種違法占地和違法建設行為，維護建筑和土地市場秩序。加強社區(qū)建設，提升綜合服務水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動，嚴格落實門前“三包”責任制，突出抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)交通和市場秩序的整頓，創(chuàng)建干凈整潔、優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。
　　五、全面加強基礎設施建設，提升可持續(xù)發(fā)展能力
　　加大公共設施建設力度，全力保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，不斷夯實發(fā)展基礎，進一步提升可持續(xù)發(fā)展能力。
　　強化公共設施建設。全面實施“十二五”村村通路項目，打通董家營至樊家夭聯(lián)網(wǎng)公路，年內(nèi)完成通村油路100公里以上；積極支持過境出口暢通工程建設，配合好呼殺高速、209國道和清段一級公路、和托路、準興重載高速和大準鐵路增二線、大準至朔黃鐵路聯(lián)絡線建設。加強公路養(yǎng)護管理，保障安全暢通。深入推進城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造，開工建設經(jīng)濟開發(fā)區(qū)220千伏、大紅城110千伏變電站，積極爭取城關北區(qū)110千伏和巧什營35千伏變電站建設項目。繼續(xù)加強通訊設施建設，完善通訊服務網(wǎng)絡，提升信息化服務水平。
　　扎實推進生態(tài)建設。深入推進呼市“一核雙圈”生態(tài)示范縣建設，年內(nèi)完成人工造林3萬畝，封山育林7萬畝，森林覆蓋率力爭達到35%。深入推進集體林權制度改革，全面完成以明晰產(chǎn)權為中心的主體改革任務。加強森林防火、管護及林政管理，有效保護森林建設成果。
　　加大環(huán)境保護力度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源綜合利用。抓好大氣污染防治、污水處理、噪聲治理、水源地保護和能耗統(tǒng)計等工作，全面完成節(jié)能減排年度目標任務。嚴格執(zhí)行環(huán)評制度，堅決杜絕淘汰落后企業(yè)轉入。積極倡導健康、節(jié)約、環(huán)保、文明的消費模式，努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
　　六、加大民生改善力度，著力構建和諧社會
　　高度關注民生，始終把改善民生作為保增長、促發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，使人民群眾“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。
　　千方百計擴大就業(yè)。加大就業(yè)優(yōu)惠政策落實力度，積極開展創(chuàng)業(yè)型城市建設。在引進大項目、大企業(yè)的同時，注重引進和培育勞動密集型和小型微型企業(yè)，充分發(fā)揮園區(qū)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)吸納當?shù)鼐蜆I(yè)人員的作用。完善就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)幫扶機制，積極開發(fā)公益性崗位，鼓勵扶持下崗職工、大中專畢業(yè)生、復轉軍人等不同群體自主創(chuàng)業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。年內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上，轉移和輸出農(nóng)村富余勞動力20000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
　　創(chuàng)辦人民滿意教育。全面實施素質教育，努力提高教育教學水平。加強師德師風建設，增強教師的責任感和使命感。完善鞏固校舍安全工程，如期完成和林一中初中部校安工程，實施城關鎮(zhèn)公立幼兒園建設項目。科學合理調整學校布局，優(yōu)化師資力量。完善困難家庭學生救助制度，促進教育公平。加強和林一中高中部建設，力爭進入自治區(qū)示范高中行列。完善職業(yè)中學辦學特色，提升民族中學辦學水平，推進信息化建設，促進教育均衡發(fā)展。加強學校及周邊環(huán)境整治和校車安全監(jiān)管，確保廣大師生安全，努力把各類學校辦成“學生喜歡、家長滿意、社會放心”的新型學校。
　　深化衛(wèi)生體制改革。全面推進縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理和公立醫(yī)院改革試點，逐步提升縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務水平。加大對診療行為合理性的監(jiān)控和社區(qū)衛(wèi)生服務機構的監(jiān)管，提高公共衛(wèi)生服務水平。加快衛(wèi)生服務體系建設步伐，啟動縣衛(wèi)生監(jiān)督所和董家營衛(wèi)生院建設項目，完成村衛(wèi)生室年度建設任務。加強傳染病、地方病防治和婦幼保健工作。繼續(xù)做好與北京協(xié)和醫(yī)院的對口幫扶，努力提高醫(yī)療服務水平。進一步完善“120”救助機制和新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，讓群眾看得起病、看得好病。
　　完善社會保障體系。深入實施國家城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作，有序推進失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，不斷擴大社會保險覆蓋面；提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標準，重視解決生活困難弱勢群體的基本生活，切實做到應保盡保；加大大病救助力度，進一步完善臨時救助制度。做好敬老院建設工作，形成全社會尊老愛老氛圍。加快保障性住房建設進度，逐步形成住房供應保障體系。消除農(nóng)村危舊房安全隱患，讓更多老百姓安居樂業(yè)。
　　大力加強文化建設。用社會主義核心價值體系引領社會思潮，深入開展“愛我家鄉(xiāng)、興我和林”主題教育活動，形成全社會關心支持家鄉(xiāng)建設事業(yè)的良好氛圍。加快推進文化體制改革，放開搞活經(jīng)營性文化單位，大力發(fā)展公益性事業(yè)。構建公共文化服務體系，深入實施文化資源信息共享工程，完成3個中心文化站、30個行政村文化室和30家農(nóng)家書屋建設任務。加大文化遺產(chǎn)保護力度，開工建設土城子遺址公園一期工程，積極爭取圖書館早日立項。重視新聞媒體的建設與管理，深入開展廣播電視體制改革。切實辦好春節(jié)元宵節(jié)、廣場消夏、盛樂金秋節(jié)等大型文化節(jié)慶活動，不斷豐富人民群眾的文化生活。認真貫徹落實《全民健身條例》，開展多種形式的全民健身活動。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵支持動漫、娛樂等創(chuàng)意性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極招引有實力的企業(yè)興辦文化產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，努力向文化強縣目標邁進。
　　加快人才資源開發(fā)。深入推進人才強縣戰(zhàn)略，高度重視專業(yè)人才和管理人才的隊伍建設，積極引進創(chuàng)新型和高技能人才，大力培養(yǎng)實用型鄉(xiāng)土人才。建立健全政府、社會、用人單位和個人等多元化的人才培養(yǎng)投入機制，突出培養(yǎng)適應本地經(jīng)濟社會發(fā)展的復合型人才。完善人才激勵機制，敢為事業(yè)用人才，努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的制度環(huán)境，著力建設人力資源強縣。
　　提升社會管理水平。牢固樹立穩(wěn)定是第一責任的思想，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項重點工作。增加人力、物力、財力，著力解決歷史遺留問題，努力讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。充實信訪力量，認真落實領導信訪包案制、接待日和督查督辦制度，及時有效解決群眾的合理訴求。深入推進“四議兩公開”制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾排查化解力度，努力把各種不穩(wěn)定因素解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。創(chuàng)新社會管理，健全常態(tài)化社會管控機制，提高社會治安防控能力。認真落實安全生產(chǎn)責任制，杜絕各類重特大事故的發(fā)生。強化食品藥品監(jiān)管，進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。依法加強礦產(chǎn)資源整頓與管理，建立規(guī)范有序的資源開發(fā)市場。依法加強稅收征管和非稅收入管理，嚴厲打擊偷逃騙稅行為，做到應收盡收。依法嚴厲打擊非法用工和拖欠農(nóng)民工工資行為，保障勞動者的合法權益。大力整治非法集資行為，切實維護金融市場秩序和社會穩(wěn)定。全面落實國家人口和計劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，努力爭創(chuàng)國家級計生優(yōu)質服務縣。完善應急工作體系和制度，提高各類公共突發(fā)事件的處置能力。加強國防和后備力量建設，創(chuàng)新雙擁共建工作。加強民族宗教工作，切實維護各民族團結。認真貫徹《紅十字會法》，深入開展“博愛送萬家”活動。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用。加強統(tǒng)計工作，全面提升統(tǒng)計能力。促進人防、檔案、老齡、殘疾人、愛衛(wèi)、婦女兒童等各項事業(yè)全面發(fā)展。
　　扎實辦好十件實事。一是繼續(xù)實施國家新增千億斤糧食增產(chǎn)工程。二是認真實施小型農(nóng)田水利重點縣項目。三是完成舍必崖鄉(xiāng)2萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設任務。四是高標準集中連片開發(fā)1000畝蔬菜保護地，努力讓全縣人民吃上放心菜。五是開工建設盛樂服務業(yè)集聚區(qū)220千伏、大紅城紅山口110千伏變電站，完成盛樂水庫年度建設任務。六是啟用城關鎮(zhèn)垃圾處理場和垃圾轉運站，建成3-5座水沖廁所。七是在城關鎮(zhèn)建成1所公立幼兒園。八是新建縣醫(yī)院、全民體育活動中心投入使用。九是年內(nèi)確保876套廉租房建設任務全面完成，完成200戶農(nóng)村危房改造任務。十是提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，為80歲以上低保高齡老人發(fā)放生活補貼，免費為60周歲以上老人進行體檢。
　　七、切實加強政府自身建設，建設人民滿意政府
　　新形勢、新任務、新目標，對政府工作提出了新要求。我們要自覺踐行科學發(fā)展觀，切實加強學習型、服務型、法治型、廉潔型政府建設，不斷轉變工作作風，努力建設人民群眾滿意政府。
　　堅持科學執(zhí)政。強化學習，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，扎實推進學習型機關建設。要堅持在學習中總結，在實踐中提升，不斷提高領導科學發(fā)展水平和推動工作落實的能力。要把上級精神與和林實際結合起來，從實際出發(fā)，既善于把握規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，又善于迎難而上，攻堅克難，創(chuàng)造性地抓好各項工作的落實。要把抓各項具體工作和做群眾工作結合起來，深入基層，貼近群眾，重視調研，傾聽群眾呼聲，促進行政決策的科學化、民主化、制度化。
　　堅持依法行政。加大“六五”普法力度，不斷增強全民法律意識。主動接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督，誠懇聽取社會各界的意見。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行行政問責制，杜絕行政不作為、亂作為、慢作為，切實做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。
　　堅持高效施政。積極推進政府管理創(chuàng)新，加快職能轉變，提升服務水平。進一步深化行政審批制度改革，全面開展集中審批、陽光服務。繼續(xù)深入開展以“學法規(guī)、轉作風、提高執(zhí)行力”為主題的機關作風建設年活動，轉變作風，優(yōu)化服務，提高效能，要在全縣上下大力倡導馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦、靈活辦的“五辦”作風，為和林格爾大開放大發(fā)展營造良好的投資環(huán)境。進一步加大工作落實力度，強化部門責任，加強部門協(xié)作，杜絕推諉扯皮，反對矛盾上交。大力精簡會議和文件，推動政府工作全面提速。進一步發(fā)揮督查作用，對重大項目、重點產(chǎn)業(yè)、重要工作要嚴格督查考核，確保部署有動作、反映有回音、工作有落實。
　　堅持廉潔勤政。深化政務公開，進一步規(guī)范政府采購、工程招標、土地征用等行政行為，強化政府投資項目、預算執(zhí)行情況和民生領域資金的審計監(jiān)督，繼續(xù)推進工程領域突出問題專項治理，積極推進國庫集中收付改革，確保資金使用安全有效。大力精減辦公、接待等公務支出，努力建設節(jié)約型機關。切實加強反腐倡廉建設，規(guī)范政府權力運行，全面樹立勤政為民、服務于民、施策安民、旨在富民的政府工作形象。
　　各位代表，和林格爾縣的發(fā)展?jié)摿κ志薮?、發(fā)展機遇千載難逢、發(fā)展前景無限廣闊。讓我們在縣委的堅強領導下，凝聚全縣各族人民的智慧和力量，堅定信心，搶抓機遇，同心同德，開拓奮進，為建設繁榮富裕和諧美好的和林格爾而努力奮斗！