——2026年1月29日在和林格爾縣第十六屆人民代表大會第五次會議上

和林格爾縣人民政府縣長　張志魁

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2025年政府工作及“十四五”發(fā)展回顧

2025年是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的收官之年，也是承前啟后、謀篇布局“十五五”的關(guān)鍵一年。一年來，全縣上下全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，堅決貫徹黨中央決策部署和自治區(qū)黨委、市委、縣委部署要求，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，凝心聚力，攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、質(zhì)效齊升的良好態(tài)勢。

（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重更加合理，地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元大關(guān)，增速4.8%。工業(yè)壓艙石作用持續(xù)穩(wěn)固，規(guī)上企業(yè)完成產(chǎn)值473億元，同比增長11.5%，增加值增速5.3%。消費市場活力釋放，全年社會消費品零售總額57.2億元，同比增長4.6%。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，完成固定資產(chǎn)投資313.2億元，同比增長32.9%。進出口貿(mào)易提質(zhì)增效，全年實現(xiàn)進出口總額6.2億元。一般公共預(yù)算收入完成17.7億元，同比增長5.1%，為保障民生支出、支持重大項目建設(shè)提供了堅實的財政保障。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入同比分別增長3.7%和5.4%，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，收入差距逐步縮小。

（二）產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。全年實施重點項目112個，總投資253億元，完工66個。招引億元以上項目30個，區(qū)外到位資金38億元，完成市級任務(wù)的120%。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)方面，圣牧低溫、利他食品、呼河牧場等項目建成投產(chǎn)，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品孵化園一期8家入駐企業(yè)全部投產(chǎn)，蒙牛十期及牛乳深加工項目進入試生產(chǎn)、九期即將投產(chǎn)，藝虹柔印、眾合飼料等配套項目陸續(xù)投用，康得保果膠項目今年5月投產(chǎn)，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)正在向高附加值領(lǐng)域延伸，集聚效應(yīng)更加凸顯。新能源新材料產(chǎn)業(yè)方面，全國一體化算力、金橋靈活性改造等項目并網(wǎng)發(fā)電，新能源裝機總量達132.5萬千瓦、占比超40%，位居全市前列。天皓玻纖一期12萬噸產(chǎn)線產(chǎn)銷率達100%，二期2號、3號線投產(chǎn)運行，成為全縣經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。文旅融合發(fā)展方面，奧威馬博館二期、臺格斗休閑度假、寶貝河生態(tài)文化公園等11個項目快速推進；土城子遺址公園創(chuàng)成全市首家、自治區(qū)第三家國家級考古遺址公園并獲評4A級景區(qū)，燕京啤酒成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，舉辦芍藥文化旅游季、中國速度賽馬公開賽等大型文旅體育活動10余場，接待游客突破255萬人次，旅游綜合收入同比增長11%，和林格爾文旅品牌知名度與影響力顯著提升。

（三）科技支撐更加有力。新入庫國家科技型中小企業(yè)40家、國家高新技術(shù)企業(yè)17家，自治區(qū)、市級科技標(biāo)桿企業(yè)6家，創(chuàng)建自治區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)8家、“專精特新”中小企業(yè)7家，蒙牛、蒙草等企業(yè)斬獲7項自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎。嚴(yán)格落實科技支出剛性增長機制，全年財政科技投入1.3億元、同比增長67.3%，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入同比增長48.4%，企業(yè)創(chuàng)新積極性顯著提升。主動承接自治區(qū)、市級“揭榜掛帥”重大專項19項，引進趙春江、蔣莊德等院士領(lǐng)銜的領(lǐng)軍團隊6個及高校院所創(chuàng)新團隊12個，組建創(chuàng)新聯(lián)合體6個，聚焦功能性蛋白、新型廣譜高效疫苗等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)。京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新顛覆性技術(shù)、天津瑞普先進疫苗研發(fā)等項目成功落地，蒙牛活性鎖鮮工藝達到國際先進水平，優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)化冷涼蔬菜種源攻關(guān)取得實質(zhì)性進展，我縣成功躋身縣域科技創(chuàng)新能力提升一類旗縣區(qū)。

（四）改革開放持續(xù)深化。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)縱深推進改革，政務(wù)服務(wù)改革提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”，累計承接、取消和下放行政審批事項340項，1786個事項“網(wǎng)上可辦”、1691個事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，大幅提升企業(yè)群眾辦事便捷度與滿意度。零基預(yù)算改革穩(wěn)步推進，以支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作財力支撐。國企改革持續(xù)深化，聚焦4家一級國企主責(zé)主業(yè)、“全員起立”競聘打破身份壁壘、完善激勵考核與人才機制，激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)生動力，利潤總額增長10%。121項重點改革任務(wù)全部完成，為縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展夯實體制機制基礎(chǔ)。

（五）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。城市內(nèi)涵式發(fā)展扎實推進，完成27萬延長米線纜規(guī)范及20公里飛線入地，更新供排水管網(wǎng)1.7公里，城區(qū)集中供熱率達95%，4個老舊小區(qū)、232戶農(nóng)村危房及66戶強降雨受損房屋維修改造全面完工。盛樂國際機場試飛成功，國道512線連接工程等建成通車，城市公共交通綜合服務(wù)站正式投用，現(xiàn)代化立體互聯(lián)交通格局逐步成型。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝，糧食產(chǎn)量達37萬噸，正緣四牧、為旭和牛、盛健奶山羊、正大百萬頭生豬等規(guī)?；B(yǎng)殖項目加速推進，鮮農(nóng)萬畝麒麟瓜等露地蔬菜穩(wěn)定產(chǎn)銷，全縣肉、奶和瓜菜產(chǎn)量分別增長8.6%、9.4%和85%，綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品達55個，居全市首位。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，動態(tài)消除返貧致貧風(fēng)險，“兩不愁三保障”水平穩(wěn)步提升。建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系，實現(xiàn)生活垃圾全鏈條閉環(huán)管理，人居環(huán)境得到持續(xù)改善，臺基營村獲評第七屆全國文明村，臺格斗等村成功創(chuàng)建“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村。

（六）生態(tài)環(huán)境明顯改善。全面壓實“林長制”責(zé)任，深化禁牧休牧整治，完成生態(tài)修復(fù)5130畝，高質(zhì)量通過“三北”六期工程質(zhì)量“回頭看”，獲評自治區(qū)森林城市。推動企業(yè)超低排放改造，抓實秸稈綜合利用與禁燒，全年優(yōu)良天數(shù)比例超90%，高于全國平均水平2個百分點。扎實推進“河長制”，15處“四亂”、9個“清槽行動”阻水問題整改完成，嚴(yán)格落實“四水四定”原則，實施水改旱1.47萬畝，安裝“井電雙控”設(shè)施1000余套，建成智能管控平臺，通過黃河水配水工程置換地下水44萬立方米，全年壓減地下水開采396萬立方米、地下水位同比上升4.7米。開展黃河重點生態(tài)區(qū)修復(fù)工程，修復(fù)廢棄礦山5055畝。強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，地膜回收率穩(wěn)定85%以上、農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達80%。成功創(chuàng)建綠色工廠10家、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)6家、無廢工廠12家，和林格爾乳業(yè)開發(fā)區(qū)獲評自治區(qū)級綠色園區(qū)。

（七）民生保障可感可及。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3900余人，累計追繳農(nóng)民工工資6700萬元，勞動者權(quán)益防線更加牢固。教育發(fā)展提質(zhì)增效，第四小學(xué)、第五小學(xué)、一中高中部綜合樓建成投用，辦學(xué)條件持續(xù)改善；全面實施中小學(xué)教師“縣管校聘”，完成義務(wù)教育階段958名教師崗位聘任，師資配置更趨合理；深化與內(nèi)蒙古師范大學(xué)合作辦學(xué)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，中高考成績穩(wěn)居全市五旗縣前列，順利通過自治區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。醫(yī)療服務(wù)提檔升級，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)縱深推進，縣醫(yī)院“五大中心”投用，一體化智慧醫(yī)療信息服務(wù)平臺搭建完成，盛樂國際機場應(yīng)急救護中心、云谷衛(wèi)生服務(wù)中心建成運行，新增醫(yī)療床位400張。民生服務(wù)擴容升級，全面實施育兒補貼政策，惠及4364人，新建托育服務(wù)機構(gòu)12家、提供托位數(shù)630個，0—3歲嬰幼兒托育服務(wù)機制不斷健全；養(yǎng)老服務(wù)體系加快完善，縣養(yǎng)老服務(wù)綜合體、霞光敬老院完成公建民營轉(zhuǎn)型，新建為老餐廳7個，改造提升村級養(yǎng)老服務(wù)站、互助養(yǎng)老幸福院30個，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達95%，“一老一小”保障更加堅實可靠。

（八）風(fēng)險隱患有效化解。堅持以改革精神推動歷史遺留問題整改，全面完成需年底前完成整改的各級各類環(huán)保督察、巡視及歷年審計、國土衛(wèi)片、林草圖斑等2103項問題整改；扎實推進鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象、醫(yī)?；鸸芾怼ⅰ靶@餐”等領(lǐng)域集中整治工作，切實解決了一批群眾反映強烈的頑瘴痼疾。經(jīng)濟金融風(fēng)險防控扎實有力，穩(wěn)步推進債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全年累計化解拖欠企業(yè)賬款553筆3.37億元，50萬元以下賬款全部清償完畢，化解隱性債務(wù)1.34億元，進一步降低地方債務(wù)風(fēng)險。深化“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)模式，案件發(fā)案數(shù)連續(xù)5年下降、破案率穩(wěn)定在70%以上。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛排查化解機制，推行信訪代辦制，切實解決群眾急難愁盼問題；常態(tài)化開展重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，安全形勢平穩(wěn)向好。

此外，軍民融合、國防動員、雙擁優(yōu)撫、統(tǒng)計調(diào)查、新聞廣電、檔案史志、地震氣象等各方面工作都取得了新成績；工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、關(guān)工委、老促會、老年體協(xié)等組織為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定作出了新貢獻。

我們始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)從實推進深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，市、縣兩級人大議案建議和政協(xié)提案辦結(jié)率均達到100%。

各位代表，2025年我們?nèi)〉玫拿恳豁棾煽兌紒碇灰?、彌足珍貴，凝聚著全縣上下的智慧和力量，為“十四五”圓滿收官畫上了濃墨重彩的句號。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向所有關(guān)心支持和林格爾建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧“十四五”，我們的綜合實力穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值從247.31億元提升至303億元，年均增長8.1%；一般公共預(yù)算收入年均增長4.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長13%；固定資產(chǎn)投資年均增長30%；社會消費品零售總額年均增長11.1%；債務(wù)規(guī)模持續(xù)下降、風(fēng)險等級穩(wěn)定在綠色區(qū)間，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)居全區(qū)24個綜合縣域類地區(qū)第一梯隊。科技創(chuàng)新實現(xiàn)突破性發(fā)展，爭取科技項目資金超3億元，國家級專精特新“小巨人”等三類企業(yè)從“十三五”末期0家增至52家，入庫國家科技型中小企業(yè)40家，培育高新技術(shù)企業(yè)、科技標(biāo)桿（領(lǐng)軍）企業(yè)47家，建成各級研發(fā)平臺載體103家，引進博士人才33名。深化“放管服”改革，推行“幫辦代辦”“一窗通辦”模式，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場活力與社會創(chuàng)造力充分迸發(fā)。

我們的產(chǎn)業(yè)體系更加優(yōu)化。招商引資成果豐碩，累計簽約項目234個，建成重大項目225個，總投資超330億元。蒙牛八期、大唐藥業(yè)、大唐新能源、天皓玻纖等一批大項目好項目相繼落地投產(chǎn)，全縣上市企業(yè)達20家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)34家，成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣、國家縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣。文旅融合全域推進，新增4A級、3A級旅游景區(qū)4家，自治區(qū)全域旅游示范縣創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。

我們的綠色發(fā)展底色更足。深入推進大規(guī)模國土綠化行動，累計完成林草生態(tài)建設(shè)55.25萬畝；嚴(yán)格落實水資源剛性約束制度，扎實開展水源置換工作，嚴(yán)控用水總量和地下水取用量，創(chuàng)建綠色工廠37家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)13家、節(jié)水型標(biāo)桿企業(yè)3家、節(jié)水型企業(yè)18家，乳業(yè)開發(fā)區(qū)獲評自治區(qū)節(jié)水型園區(qū)，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐堅實。

我們的城鄉(xiāng)面貌煥然一新。鄉(xiāng)村振興扎實推進，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.75萬畝，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“五連豐”，現(xiàn)代乳業(yè)、生豬產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)完善，“兩品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達55個。脫貧攻堅成果鞏固扎實有效，農(nóng)村自來水普及率達99%、5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋95%行政村，完成燃煤散燒改造2.3萬戶，成功獲評國家鄉(xiāng)村振興示范縣。城鄉(xiāng)融合步伐加快，改造老舊小區(qū)45個、農(nóng)村危房1738戶，新建停車場、口袋公園11處，改造地下供熱管網(wǎng)196公里，惠及群眾1.7萬戶，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)顯著提升。

我們的民生福祉持續(xù)增進。累計提供就業(yè)崗位7300余個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4000余萬元，為勞動者追索欠薪近2億元，勞動保障更加堅實有力。新增公辦幼兒園5所，建成自治區(qū)示范高中、特色高中2所，教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁上新臺階。緊密型縣域醫(yī)共體加快構(gòu)建，縣醫(yī)院、中蒙醫(yī)院均達二級甲等標(biāo)準(zhǔn)，重點人群家庭醫(yī)生簽約率達85.6%。社會保障體系日趨完善，城鎮(zhèn)職工社保參保率超95%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達97.8%，“一老一小”服務(wù)水平持續(xù)提升，群眾幸福感、獲得感顯著增強。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，對照新時代新要求、對照全縣人民新期盼，仍有一些短板和不足亟待解決，比如，地區(qū)生產(chǎn)總值及規(guī)上工業(yè)增加值增速呈現(xiàn)放緩態(tài)勢，投資意愿尚需進一步提振；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，“一乳獨大”格局尚未根本扭轉(zhuǎn)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化任務(wù)艱巨，公共服務(wù)保障水平還有待提升；民生領(lǐng)域還有不少短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域仍面臨諸多挑戰(zhàn)，等等，這些都需要我們下大氣力加以解決。

各位代表，站在“十四五”圓滿收官、“十五五”即將啟航的歷史交匯點，我們深感使命在肩、責(zé)任如山。唯有不折不扣落實好國家、自治區(qū)和全市的各項戰(zhàn)略部署，全力以赴兌現(xiàn)全縣人民對美好生活的向往，方能不負(fù)時代重托，不負(fù)群眾厚望。

二、2026年工作安排

根據(jù)縣委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，縣人民政府編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，明確了“十五五”時期全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)。2026年是“十五五”的開局之年、起勢之年，今年的工作對于順利實現(xiàn)“十五五”時期各項目標(biāo)任務(wù)具有至關(guān)重要的意義。我們必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣自治區(qū)黨委“1571”工作部署，精準(zhǔn)落實市委四個“當(dāng)好先鋒”工作要求，在黨中央、自治區(qū)黨委、市委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下開好局、起好步。

2026年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長4%左右，貿(mào)易進出口總額增長10%以上，全體居民人均可支配收入與全縣經(jīng)濟發(fā)展水平保持同步。

完成好上述目標(biāo)任務(wù)，要重點抓好以下三個方面工作：

（一）全面鑄牢中華民族共同體意識，深入推進中華民族共同體建設(shè)

要站在政治和全局的高度，把貫徹落實鑄牢中華民族共同體意識工作主線作為長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，聚焦聚力、全面深入抓好落實，有形有感有效地貫徹到各項工作中。要構(gòu)建常態(tài)化長效化宣傳教育機制，加強鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地建設(shè)，把主線要求貫徹落實到歷史文化宣傳教育、公共文化設(shè)施建設(shè)、旅游景觀陳列等各方面。要促進各民族廣泛交往交流交融，深化與大同市云岡區(qū)、洛陽市洛龍區(qū)、呼倫貝爾市鄂倫春自治旗等融合之路節(jié)點城市合作，開展民族團結(jié)進步聯(lián)創(chuàng)共建，鞏固拓展自治區(qū)民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建成果。要全面推行使用國家統(tǒng)編教材、推廣普及國家通用語言文字，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃與公共服務(wù)資源配置，創(chuàng)造更加完善的各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂社會條件。

（二）全面落實“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)

1.在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上要攻堅突破。緊扣“兩個基地”建設(shè)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源稟賦，全面融入首府南部產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)集群化發(fā)展。

一要做強綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)。在三個端口下功夫，即前端抓草場、牧場，穩(wěn)基礎(chǔ)；中端抓工廠，調(diào)結(jié)構(gòu)；后端抓市場，提銷售。前端穩(wěn)基礎(chǔ)方面，要加快康體生物萬只羊駝、蒙德隆萬頭奶牛、正大100萬頭生豬等項目建設(shè)，推動正大300萬羽蛋雞、派馳200萬羽蛋雞養(yǎng)殖基地盡快簽約落地，實現(xiàn)前端擴能。中端調(diào)結(jié)構(gòu)方面，要扎實推進盛健數(shù)智化羊乳加工、未來營養(yǎng)智能倉儲等項目建設(shè)，盯緊蒙牛5G數(shù)字奶粉工廠、十期特康瑞、草原紅牛乳清深加工等項目竣工投產(chǎn)，確保蒙恩羊乳、天津瑞普、迦南包裝等項目如期開工。同時，要全力推動康得保果膠項目竣工投產(chǎn)，加快神冠膠原蛋白提取項目落地進程，支持宇航人上市。推動產(chǎn)品從基礎(chǔ)加工向功能性、高端化突破，形成全鏈條增值提效的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)中端提質(zhì)。后端抓市場方面，要以自治區(qū)“營商環(huán)境質(zhì)量提升年”為契機，真心實意幫助企業(yè)找市場、塑品牌，特別是要抓住世界奶業(yè)大會機遇，支持蒙牛全力開拓國際市場、塑造國際品牌。要聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)需求，開通企業(yè)訴求直通車，精準(zhǔn)對接解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營堵點難點問題，全力以赴幫助企業(yè)促銷售、穩(wěn)經(jīng)營，實現(xiàn)后端增效。

二要做大新能源新材料產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快實施華電50萬千瓦風(fēng)光、抖音42萬千瓦源網(wǎng)荷儲等項目，推進國龍15萬千瓦風(fēng)力發(fā)電、國際能源燃?xì)獍l(fā)電等項目簽約落地，力爭新能源總裝機突破220萬千瓦，鼓勵數(shù)據(jù)中心等重點用能區(qū)域配套建設(shè)用戶側(cè)儲能設(shè)施，推進開發(fā)區(qū)綠電直供，實現(xiàn)清潔能源生產(chǎn)與消納協(xié)同發(fā)展。聚力培育新材料產(chǎn)業(yè)增長極，以云谷新型產(chǎn)業(yè)園為載體，推動天皓玻纖二期滿產(chǎn)達效、三期高模量玻纖工廠、玻纖制品工廠以及玻纖下游項目開工建設(shè)，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)玻纖產(chǎn)能規(guī)模，加快實現(xiàn)“拉絲賣絲”向“變絲成金”轉(zhuǎn)變。精準(zhǔn)對接玻纖下游產(chǎn)業(yè)鏈需求，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，完善水、電、路等配套保障體系，大力吸引上下游企業(yè)集聚發(fā)展。

三要做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)。圍繞全市“一廊兩軸五帶”文旅空間發(fā)展格局，推動文旅產(chǎn)業(yè)從“資源驅(qū)動”向“品質(zhì)驅(qū)動”轉(zhuǎn)型。高標(biāo)準(zhǔn)打造建筑和非遺藝術(shù)展示館、歷史文化展示館，加快寶貝河主題公園建設(shè)。推動土城子國家考古遺址公園提檔升級、盛樂博物館展陳提升改造，對標(biāo)國家一級博物館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)補短板、優(yōu)服務(wù)，為爭創(chuàng)國家一級博物館夯實基礎(chǔ)。以土城子國家考古遺址公園為核心、縣域A級景區(qū)為依托，對3條精品旅游線路做進一步延伸優(yōu)化、宣傳推介，辦好芍藥文化旅游季等特色活動，豐富四季旅游產(chǎn)品供給，打造盛樂文化IP，真正把和林格爾的文化資源、文博場館與景區(qū)景點、旅游線路、文體消費活動等融合起來，構(gòu)建“四季有景、全年可游”的文旅發(fā)展新格局。

2.在推動科技創(chuàng)新上要開拓進取。深入推進科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點領(lǐng)域瓶頸突破，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實現(xiàn)深度融合。

一要聚力核心技術(shù)攻關(guān)。重點支持蒙牛、蒙草、為旭、宇航人、天皓玻纖等龍頭企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，力爭規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入增幅超10%。深入實施“雙倍增、雙提升”行動，年內(nèi)新增科技標(biāo)桿、國家高新技術(shù)企業(yè)3家以上，入庫科技型中小企業(yè)40家以上，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)10家以上，打造自治區(qū)先進智能工廠2家、完成6家企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“培育一個、帶動一批、形成一鏈、輻射一片”的聯(lián)動效應(yīng)。

二要打通成果轉(zhuǎn)化通道。加大顛覆性技術(shù)和前沿先進技術(shù)落地轉(zhuǎn)化力度，培育建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新聯(lián)合體3家以上。深入實施種業(yè)振興行動，充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、內(nèi)蒙古冷涼蔬菜試驗站示范引領(lǐng)作用，深化與中國農(nóng)科院草原研究所、內(nèi)蒙古大學(xué)等高校院所合作，構(gòu)建“企業(yè)+高校+院所”協(xié)同創(chuàng)新機制，聚焦牛、羊、草、菜等關(guān)鍵種源領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

三要構(gòu)建人才支持體系。搶抓國家和自治區(qū)重大人才工程機遇，精準(zhǔn)對接需求，圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”布局“人才鏈”，力爭引進高層次科技人才、創(chuàng)新團隊不少于5個。深挖本土育才潛力，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古師范大學(xué)、內(nèi)蒙古藝術(shù)學(xué)院等駐地院校資源優(yōu)勢，深化“引校進企、校企共建”合作模式，開展“訂單式”精準(zhǔn)培育，打造一批適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的復(fù)合型技能人才隊伍。

3.在全面深化改革上要勇于探索。堅持以深化改革破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，推動更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放合作，在建設(shè)我國向北開放重要橋頭堡上展現(xiàn)新作為。

一要打造一流營商環(huán)境。深入開展?fàn)I商環(huán)境改進提升行動，精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮辦理時限，推廣“一業(yè)一證”改革試點經(jīng)驗，全面提升企業(yè)開辦便利度。嚴(yán)格規(guī)范政府行為，堅決防止亂收費、亂罰款、亂查封。全面推行包容審慎監(jiān)管，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容期管理，給予市場主體更多成長空間。

二要推進關(guān)鍵領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌推進好教育、科技、新型城鎮(zhèn)化、基本公共服務(wù)、生態(tài)文明、基層治理等各領(lǐng)域改革。持續(xù)深化零基預(yù)算改革，集中資金辦大事，壓減非重點非剛性支出不少于3500萬元。全面推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，提升土地利用效率與審批效能?？v深推進國企改革，健全現(xiàn)代公司治理機制，提升市場化運營能力，推動國企利潤總額增長15%以上。

三要擴大高水平開放。深度嵌入京津冀、呼包鄂烏一體化發(fā)展格局，依托乳業(yè)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)、盛樂國際機場、內(nèi)蒙古自貿(mào)區(qū)呼和浩特片區(qū)“四區(qū)聯(lián)動”優(yōu)勢，推動乳業(yè)開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級，為融合發(fā)展蓄勢賦能。聚焦重大項目招引攻堅，全力推動倍力優(yōu)羊乳、抖音源網(wǎng)荷儲一體化等52個在談項目簽約落地，力爭年內(nèi)引進億元以上項目30個、到位資金35億元以上。

4.在加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展上要奮發(fā)有為。深度融入國家及自治區(qū)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，立足首府城市副中心建設(shè)，系統(tǒng)優(yōu)化縣域空間發(fā)展格局，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動、資源高效配置。

一要推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。嚴(yán)守耕地保護紅線，實施好中央“新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動”，堅決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，守住糧食安全和耕地保護雙重底線。大力推進農(nóng)田建設(shè)與產(chǎn)能提升，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝、提質(zhì)改造2萬畝，實施坡耕地綜合治理8000畝，開展玉米、大豆單產(chǎn)提升專項行動，確保糧食播種面積穩(wěn)定在140萬畝以上。加快特色農(nóng)業(yè)集群培育，全力推進鮮農(nóng)萬畝科技園、歐瑞智慧農(nóng)業(yè)、中化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技示范園建設(shè)，加快推廣內(nèi)蒙古冷涼蔬菜試驗站的新品種、新技術(shù)，打造兼具觀光價值的冷涼蔬菜萬畝示范區(qū)。強化新型經(jīng)營主體培育，年內(nèi)新增家庭農(nóng)牧場30家、農(nóng)民專業(yè)合作社10家，激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

二要統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村全面振興。嚴(yán)格落實精準(zhǔn)幫扶動態(tài)管理機制，健全常態(tài)化防返貧監(jiān)測體系，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)保障，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，豐富鄉(xiāng)村文化服務(wù)與產(chǎn)品供給。提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能級，高效使用1.06億元銜接資金，統(tǒng)籌推進9個銜接資金項目落地見效，構(gòu)建可持續(xù)產(chǎn)業(yè)幫扶增收機制。

三要高效建設(shè)宜居縣城。堅持“不搞大拆大建”，以“內(nèi)涵式”發(fā)展為核心，以新一輪全國文明城市創(chuàng)建為抓手，補短板、提品質(zhì)。按照市委、市政府部署要求，全方位融入首府城市副中心建設(shè)，用前瞻性眼光，系統(tǒng)謀劃、高位推動，使產(chǎn)業(yè)、人口、資源、要素和公共服務(wù)向副中心集中，加快城關(guān)鎮(zhèn)至機場、草場至閆城營公路以及云谷新型產(chǎn)業(yè)園市政配套工程建設(shè)，扎實推進S27呼鄂高速征地拆遷等前期工作。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，健全城鄉(xiāng)垃圾污水收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。

5.在推進生態(tài)文明建設(shè)上要久久為功。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。

一要強化生態(tài)系統(tǒng)整體保護。持續(xù)鞏固生態(tài)保護修復(fù)成果，精細(xì)化推進“三北”工程區(qū)域管護，統(tǒng)籌實施防護林改造提升、補植補種及林草濕荒一體化保護修復(fù)工程，年內(nèi)完成防護林優(yōu)化修復(fù)3550畝。嚴(yán)格落實“林長制”，常態(tài)化開展毀林毀草、非法侵占濕地等違法行為專項整治，抓好林草圖斑核查、亂占耕地排查等問題整改，守好生態(tài)保護紅線，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣。

二要打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深化燃煤散燒治理，全面淘汰建成區(qū)65蒸噸以下燃煤鍋爐，實現(xiàn)100%集中供熱。統(tǒng)籌秸稈綜合利用與禁燒管控，確保全年優(yōu)良天數(shù)比例達90%以上。嚴(yán)格落實“河長制”，恪守“四水四定”剛性約束，統(tǒng)籌推進地表水置換、地下水計量設(shè)施安裝，健全地下水動態(tài)監(jiān)測體系，年度壓減地下水700萬立方米以上。落實綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深化“邊開采、邊治理”機制，提升畜禽糞污、廢舊地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平，推進化肥農(nóng)藥減量增效，筑牢土壤污染源頭防控與風(fēng)險管控屏障。

三要加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實碳達峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，實施林草固碳增匯行動，持續(xù)拓展林草碳匯交易試點，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。強化產(chǎn)業(yè)綠色升級，加大企業(yè)綠色化改造支持力度，年內(nèi)創(chuàng)建綠色工廠3家以上，加快乳業(yè)開發(fā)區(qū)國家級零碳園區(qū)、綠色園區(qū)建設(shè)步伐。

6.在保障改善民生上要用心用力。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，落實好自治區(qū)民生領(lǐng)域“十個工程”和首府民生領(lǐng)域“四個促進”工作要求，用心用情解決好群眾“急難愁盼”問題。

一要筑牢就業(yè)保障根基。把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在突出位置，確保高校畢業(yè)生就業(yè)占城鎮(zhèn)新增就業(yè)比重超60%。開展常態(tài)化欠薪排查整治，對惡意欠薪、拒不支付勞動報酬等行為依法嚴(yán)厲打擊。聚焦農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人、長期失業(yè)人員等群體，扎實開展“送崗位、送政策、送服務(wù)”專項行動，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

二要推動教育優(yōu)質(zhì)均衡。全力推進新區(qū)公辦幼兒園、第二中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)實驗室等項目建設(shè)，補齊城鄉(xiāng)教育硬件短板。實施校長專業(yè)化提升工程，選派領(lǐng)航校長跟崗學(xué)習(xí)；引進“外聘名師+雙聘制教研員”駐校指導(dǎo)，充實教研員隊伍；梯隊培養(yǎng)種子教師、骨干教師、卓越名師，建強“校長、教研、教師”3支隊伍。深化教育均衡發(fā)展，穩(wěn)步推進免費學(xué)前教育政策落地，全力爭創(chuàng)國家學(xué)前教育普及普惠縣、國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，持續(xù)提升教育公共服務(wù)水平。

三要提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)效。深入實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善協(xié)同門診、中心藥房等配套設(shè)施，常態(tài)化選派縣級醫(yī)院醫(yī)師駐點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院坐診，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。深化“雙首”健康行動，搭建與北京、自治區(qū)三甲醫(yī)院協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)工作站，讓群眾在家門口就能享受到高水平診療服務(wù)。持續(xù)推進基本醫(yī)保參保擴面提質(zhì)，強化醫(yī)?；鸪B(tài)化、精細(xì)化監(jiān)管。深化醫(yī)保支付方式改革，推行醫(yī)保打包付費、定點醫(yī)藥機構(gòu)分級分類結(jié)算管理。

四要完善社會保障體系。依托養(yǎng)老服務(wù)中心成熟運營模式，全面推進縣級養(yǎng)老服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強化養(yǎng)老服務(wù)人才培育，培訓(xùn)養(yǎng)老護理員及失能人員照護者50人以上，積極推進150戶適老化改造。全面推進托育機構(gòu)建設(shè)，新增托育床位350個。嚴(yán)格落實育兒補貼、“產(chǎn)婦一杯奶”等惠民政策，減輕家庭育兒負(fù)擔(dān)。健全殯葬服務(wù)收費與管理體系，落實生態(tài)安葬補貼政策，加快公益性公墓規(guī)劃建設(shè)進度，推動殯葬事業(yè)回歸公益屬性。

7.在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上要常抓不懈。以統(tǒng)籌發(fā)展和安全為核心，持續(xù)健全治理體系、提升治理效能，為我縣高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境，切實筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。

一要防控經(jīng)濟金融風(fēng)險。多措并舉開源節(jié)流、壯大財力，強化專項債券全生命周期管理，堅決遏制隱性債務(wù)增量、穩(wěn)妥化解存量，加緊清理拖欠企業(yè)賬款。完善金融風(fēng)險處置機制，壓實企業(yè)自救主體責(zé)任。嚴(yán)厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。加強在建項目全流程風(fēng)險管控，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

二要守牢安全生產(chǎn)底線。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，扎實做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、森林草原防滅火等重點工作，開展消防燃?xì)?、道路交通、建筑施工、高層建筑、“九小場所”等重點領(lǐng)域隱患排查整治。強化應(yīng)急救援隊伍專業(yè)化建設(shè)，完善跨部門協(xié)同響應(yīng)機制，全面提升公共突發(fā)事件處置水平。嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，對食品生產(chǎn)、銷售、餐飲全環(huán)節(jié)實施閉環(huán)監(jiān)管，切實守護群眾“舌尖上的安全”。

三要深化社會治理效能。融合推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”與信訪代辦制，精準(zhǔn)對接群眾訴求，確保初信初訪一次性化解率穩(wěn)步提升。深化接訴即辦改革，推動治理模式從“被動響應(yīng)”向“主動治理”轉(zhuǎn)變。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，持續(xù)提升治理效能，守護社會和諧穩(wěn)定。

（三）全面加強政府自身建設(shè)

為政之要，重在落實。新形勢、新任務(wù)，政府要通過有力有效作為，踐行人民政府為人民的神圣職責(zé)。

一要用實際行動詮釋對黨忠誠。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完善“第一議題”學(xué)習(xí)制度，建立“閉環(huán)落實”工作機制，善于從政治上觀察和處理問題，謀事多想政治要求，干事多想政治影響，確保政府各項工作始終沿著正確的政治方向前進。

二要用依法行政規(guī)范政府行為。嚴(yán)格遵循重大行政決策程序，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好每一件代表建議和委員提案，讓權(quán)力在陽光下運行。

三要用狠抓落實提升執(zhí)行能力。堅持把抓落實擺在政府工作重要位置，健全“首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)”工作機制，推行“一線工作法”，對于黨中央、自治區(qū)黨委、市委和縣委做出的決策堅決執(zhí)行，部署的任務(wù)堅決落實，不打折扣、不搞變通、不做選擇。

四要用全面從嚴(yán)做到清正廉明。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，緊盯工程建設(shè)、政府采購等重點領(lǐng)域，織密制度“防護網(wǎng)”，以實際行動和嶄新形象，展示人民公仆的時代風(fēng)采。

各位代表，夢想承載希望，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，拿出躍馬揚鞭的勇氣，激發(fā)萬馬奔騰的活力，保持馬不停蹄的干勁，為譜寫中國式現(xiàn)代化和林格爾新篇章而努力奮斗！

名詞解釋

1.專精特新：指企業(yè)具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的發(fā)展特征，其本質(zhì)在于專注細(xì)分市場、具備特色專業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新型中小企業(yè)。

2.揭榜掛帥：一種新型科技計劃項目組織形式，把需要解決的關(guān)鍵核心技術(shù)項目，用“科技懸賞”形式張出榜來，征集解決方案。

3.兩不愁三保障：“兩不愁”就是穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全，是農(nóng)村貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。

4.五好兩宜：指在農(nóng)村中實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生活安逸、鄉(xiāng)風(fēng)淳樸、文化傳承和管理有效的目標(biāo)。五好是指規(guī)劃好、建設(shè)好、環(huán)境好、經(jīng)營好、鄉(xiāng)風(fēng)好，兩宜是指宜居宜業(yè)。

5.“三北”工程：又稱“三北防護林工程”，是指在我國三北地區(qū)（西北、華北和東北）建設(shè)的大型人工林業(yè)生態(tài)工程，總面積435.8萬平方公里，占中國國土總面積的45%。

6.四亂：河道管理范圍內(nèi)對亂占、亂采、亂堆、亂建四類違法行為的統(tǒng)稱。

7.清槽行動：通過劃定“一線兩區(qū)”（禁種線、主河槽區(qū)、灘區(qū)）范圍，完成落線定樁及宣傳引導(dǎo)工作，嚴(yán)格管控春耕期間河流主河槽區(qū)違規(guī)種植行為，從嚴(yán)落實禁種管控要求，全面清理主河槽區(qū)內(nèi)妨礙行洪的林木、圍堤等障礙物，完成主河槽堵塞卡口清淤疏浚等9項措施，恢復(fù)河道行洪通道，確保水流暢通。

8.兩品一標(biāo)：指綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是我國重要的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。

9.自治區(qū)黨委“1571”工作部署：第一個“1”，即以鑄牢中華民族共同體意識為主線繼續(xù)建設(shè)好模范自治區(qū)；“5”，即深化落實習(xí)近平總書記和黨中央賦予內(nèi)蒙古建設(shè)“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的五大戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)；“7”，即抓好建設(shè)體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、因地制宜加快高水平科技自立自強、深度對接全國統(tǒng)一大市場、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局、繁榮發(fā)展社會主義文化、加大保障和改善民生力度七項重點工作；第二個“1”，即加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)這個根本保證。

10.市委四個“當(dāng)好先鋒”工作要求：即在鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設(shè)上當(dāng)好先鋒；在全面落實“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)上當(dāng)好先鋒；在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展上當(dāng)好先鋒；在加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)上當(dāng)好先鋒。

11.“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”：“兩個屏障”即北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障；“兩個基地”即國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地；“一個橋頭堡”即我國向北開放重要橋頭堡。

12.一廊兩軸五帶：一廊指青城南北五百里風(fēng)景廊道，北起武川縣、南至清水河縣全長約五百里的風(fēng)景廊道。兩軸指歸綏老城歷史文化軸、絲綢之路公園現(xiàn)代文化軸。五帶指大青山高山草原觀光帶、敕勒川生態(tài)草原觀光帶、大黑河郊野公園觀光帶、小黑河水岸公園觀光帶、黃河長城文化旅游帶。

13.雙倍增、雙提升：科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)倍增；科技型中小企業(yè)提升為高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)提升為科技領(lǐng)軍企業(yè)。

14.“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓：指在工業(yè)用地出讓前，由政府統(tǒng)一完成區(qū)域評估（如環(huán)境影響評價、地質(zhì)災(zāi)害評估等），并設(shè)定投資強度、容積率、畝均稅收等控制指標(biāo)后，公開出讓的土地供應(yīng)方式。

15.四水四定：是以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的簡稱，由習(xí)近平總書記提出并作為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的核心原則。

16.“雙首”健康行動：依托首都優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源幫扶首府提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的專項健康行動。

17.九小場所：指建筑面積300平方米以下的小商場、額定就餐人數(shù)100人以下的小飯店、床位數(shù)50張以下的小旅館，以及小型的公共娛樂、休閑健身、醫(yī)療、教學(xué)、生產(chǎn)加工、易燃易爆危險品銷售儲存等場所。

政策解讀：【圖解】和林格爾縣2026年政府工作報告