——2024年12月24日在和林格爾縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

和林格爾縣人民政府代縣長? 張志魁

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵之年。一年來，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把鑄牢中華民族共同體意識作為工作主線，聚焦辦好兩件大事，深入實施“六個工程”，加快融入首府城市副中心建設(shè)大局，推動縣域經(jīng)濟穩(wěn)中有進，改革質(zhì)效持續(xù)向好。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速9%，固定資產(chǎn)投資增長50%，社會消費品零售總額增長4%，一般公共預算收入增長6%，外貿(mào)進出口總額增長10%，全體居民人均可支配收入增長6.5%。

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（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速

實施重點項目95個，完成投資102.6億元。招商引資簽約項目70個，總投資105億元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)16家，限額以上貿(mào)易業(yè)企業(yè)6家。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。正緣4萬頭奶牛牧場、正大羊群溝生豬養(yǎng)殖基地進展順利，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)孵化園主體完工。蒙牛九期奶粉工廠即將投產(chǎn)，中糧18萬噸飼料廠建成投產(chǎn)。蒙牛奶酪智能工廠被認定為自治區(qū)智能工廠，盛健羊乳斬獲第七屆羊奶大會“頭羊獎”，額爾敦位列內(nèi)蒙古知名百強品牌41位，斯隆生物12萬噸飼料生產(chǎn)車間被認定為自治區(qū)數(shù)字化車間。新材料新能源產(chǎn)業(yè)迅速崛起。天皓60萬噸玻璃纖維制造項目一期投產(chǎn)，二期2號線年底點火、3號線開工建設(shè)。大唐200萬千瓦、國天裕風28兆瓦分散式風電等項目并網(wǎng)發(fā)電，“全國一體化算力”、綠潔等新能源項目具備并網(wǎng)條件，新能源發(fā)電裝機占比超40%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。長壽藥業(yè)、大唐藥業(yè)、建信制藥等投產(chǎn)運行，內(nèi)蒙古首個特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品工廠落地我縣。文旅產(chǎn)業(yè)卓有成效。盛樂博物館獲評國家二級博物館，塞外桃園生態(tài)旅游區(qū)晉級國家4A級旅游景區(qū)，正大鴻業(yè)食品加工園區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。蒙牛、蒙草、奧威等6個單位獲評自治區(qū)第三批研學旅游基地。南山景區(qū)新栽植芍藥花600余畝，進入“藥用、觀賞、切花”三位一體發(fā)展新階段。北疆文化教育研究基地貨幣文化展館對外開放，土城子遺址北城西城墻保護修繕實驗段工程、盛樂博物館文物數(shù)字化保護工程完工，足球小鎮(zhèn)室內(nèi)足球訓練館投入使用。成功舉辦第十五屆芍藥文化旅游節(jié)等大型文化旅游節(jié)慶活動，旅游綜合收入同比增長232%。

（二）發(fā)展活力顯著增強

圓滿完成第五次全國經(jīng)濟普查工作。出臺財政投資評審管理辦法，加強政府投資評審管理，提高財政資金使用效益。持續(xù)推進地方金融體制改革，配合完成地方法人銀行改革化險，有效保障地方金融穩(wěn)定。完成國有企業(yè)“五定”方案編制，建立“管委會+公司”管理模式，4家國有企業(yè)全部扭虧為盈。扎實推進政務(wù)服務(wù)改革，授權(quán)和林格爾新區(qū)行政審批事項34項，“一網(wǎng)通辦”比率達98%，“高效辦成一件事”落地14項。完成國家農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點、公安機關(guān)機構(gòu)改革。國家農(nóng)村綜合改革、國家縣域充換電設(shè)施補短板、自治區(qū)集體林權(quán)制度改革等試點任務(wù)扎實推進。

（三）科創(chuàng)能力不斷提升

深入實施科技“突圍”工程，全力推進國家創(chuàng)新型縣建設(shè)，全縣61%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“三清零”。科創(chuàng)平臺提檔升級。草都公司獲評國家級博士后科研工作站，全縣各級各類研發(fā)平臺累計達63家。新增國家級科技型中小企業(yè)34家、高新技術(shù)企業(yè)8家，自治區(qū)級創(chuàng)新型中小企業(yè)6家、“專精特新”中小企業(yè)6家。關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)成績斐然。蒙牛獲得乳企唯一“國家科學技術(shù)進步二等獎”，蒙草斬獲日內(nèi)瓦國際發(fā)明展覽會金獎。爭取專項資金7664萬元，組織實施科技重大專項9項，承接“揭榜掛帥”重大科技專項13項，重大科技項目完成率180%。產(chǎn)創(chuàng)融合深入推進。引進中國科學院、中國工程院、中國農(nóng)業(yè)大學等創(chuàng)新人才團隊，組建創(chuàng)新聯(lián)合體13個。蒙牛中國乳業(yè)首家“剛性引進”院士專家工作站落地建設(shè)，牛乳深加工項目入圍工信部“揭榜掛帥”名單。

（四）鄉(xiāng)村振興步履堅實

農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。新建、改造高標準農(nóng)田2.75萬畝。全縣農(nóng)作物總播面積141.73萬畝，糧食產(chǎn)量突破35萬噸。種植露地蔬菜2萬畝。牲畜存欄97萬（頭）只，奶產(chǎn)量50.5萬噸，肉產(chǎn)量6.2萬噸。成功申報市級龍頭企業(yè)5家、示范合作社7家、示范家庭農(nóng)牧場6家?！懊貎?yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品居全市第一。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。完善防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，累計消除返貧致貧風險229戶375人。教育、健康、就業(yè)、兜底保障等各類幫扶舉措全面落實，農(nóng)村飲水安全得到有效保障。完成183戶農(nóng)村危房改造、413戶農(nóng)村戶廁改造。深入實施四好農(nóng)村路建設(shè)，農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護里程居全市首位。使用各級銜接資金9697萬元實施項目15個。臺格斗村榮獲自治區(qū)“萬企興村”行動典型村。穩(wěn)步推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。獲批自治區(qū)級農(nóng)村綜合改革“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村培優(yōu)試點，成為全市唯一獲批的旗縣區(qū)。深入落實農(nóng)村人居環(huán)境“345”工作模式，打造2個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個示范“樣板村”、6個“自治區(qū)鄉(xiāng)村綠化美化示范村”。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中期評估全國第四、自治區(qū)第一。國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建穩(wěn)步推進。入選全國第一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范縣，盛樂鎮(zhèn)成功申報國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)不斷推進

國土空間支撐能力逐步增強。編制實施《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化方案》和《國土空間總體規(guī)劃修改方案》，完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、145個行政村村莊規(guī)劃編制。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)更新。大力實施溫暖工程，改造管網(wǎng)146公里，惠及群眾1.7萬戶，如期兌現(xiàn)向老百姓作出的“溫暖承諾”。有序推進清潔取暖，完成9500戶煤改電年度任務(wù)。完成老舊小區(qū)改造項目2個、清潔供暖建筑節(jié)能改造項目2個?？h公共交通綜合服務(wù)站、城關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠技改項目、空港南污水處理廠建設(shè)完成。城鎮(zhèn)管理全面推進。全國文明城市創(chuàng)建實地測評成績良好，133個物業(yè)管理區(qū)域?qū)崿F(xiàn)業(yè)委會（物管會）全覆蓋。改造建設(shè)口袋公園3處、小微綠地4處。外環(huán)路汽配城污水管網(wǎng)項目進展順利，城關(guān)鎮(zhèn)排水防澇工程完工。全縣自建房排查整改銷號2525棟。持續(xù)開展隨意傾倒生活垃圾和建筑垃圾整治，城關(guān)鎮(zhèn)餐廚垃圾資源化處理工程建成投用，建筑垃圾消納場即將投入使用。

（六）生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善

生態(tài)建設(shè)和保護成效顯著。超額完成“三北”工程六期38萬畝建設(shè)任務(wù)。推深做實“林長制”，開展禁牧休牧百日攻堅行動，違規(guī)放牧行為得到有效遏制。寶貝河生態(tài)治理成效顯著，完成清淤450萬立方米，形成水面3000畝、造地4000畝，勾勒出人在景中走，鳥在水中游的唯美畫卷。堅決整治自然資源、森林草原各類問題圖斑，完成歷史遺留廢棄礦山治理188公頃。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面排查歷次環(huán)保督察反饋問題整改、信訪舉報案件辦理情況，各類問題實行“一本賬”管理，第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察轉(zhuǎn)辦54件案件全部辦結(jié)。扎實推進“河長制”，142個遙感圖斑問題全部整改，坡耕地治理、淤地壩提升改造等項目按期完工。地下水超采區(qū)治理成效明顯，封閉農(nóng)業(yè)灌溉機電井592眼，實施地下水水源置換工程及中水綜合利用工程，地下水位止跌回升。生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。新增綠色工廠7家、綠色供應鏈1家，節(jié)水型企業(yè)3家，“無廢工廠”2家。富友聯(lián)合圣牧乳品、蒙牛高新乳業(yè)獲批國家級綠色工廠。乳業(yè)開發(fā)區(qū)節(jié)能節(jié)水等標準體系建設(shè)優(yōu)化升級，成功創(chuàng)建市級節(jié)水型園區(qū)。實施煤炭清潔高效利用和現(xiàn)役煤電機組“三改聯(lián)動”，全縣燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗降到300克標準煤/千瓦時以下。首期林草碳匯完成線上交易。

（七）民生福祉全面增進

持續(xù)兜牢民生底線。落實各項穩(wěn)崗擴崗補貼，實施就業(yè)擴容提質(zhì)工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3760人。積極開展就業(yè)援助，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.1%以內(nèi)，累計為農(nóng)民工追回欠薪5200多萬元。臺格斗鄉(xiāng)創(chuàng)中心被認定為“自治區(qū)示范性創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地”。未成年人保護及為老服務(wù)中心提前兩個月竣工，盛樂鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心投入運營。全年發(fā)放困難群眾救助補助資金1.45億元。辦學質(zhì)量穩(wěn)步提升。內(nèi)蒙古師范大學附屬云谷學校投入使用，第二小學綜合樓完工，第二中學、乳業(yè)開發(fā)區(qū)第一小學與內(nèi)蒙古師范大學附屬學校實現(xiàn)集團化辦學。縣域醫(yī)共體建設(shè)日趨完善。縣醫(yī)院綜合樓建設(shè)完成、“五大中心”投入運營，總醫(yī)院信息一體化平臺建成投運。中蒙醫(yī)院成功獲得自治區(qū)科研課題立項，填補了首府縣域衛(wèi)健系統(tǒng)科研項目的空白。不斷豐富群眾文化生活。扎實推進全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建，烏蘭牧騎創(chuàng)作文藝作品10部，開展惠民演出100余場。晉劇現(xiàn)代戲《大漠春歸》成功上演，再現(xiàn)治沙故事，禮贊“三北”精神。安全穩(wěn)定屏障更加牢固。道路交通、燃氣、工貿(mào)、?；阮I(lǐng)域安全生產(chǎn)整治有力有效，食品藥品領(lǐng)域安全穩(wěn)定。全力推進信訪工作法治化，縣綜治中心服務(wù)大廳投入使用，申訴求決類信訪事項一次性化解率達到96%。接訴即辦“三率”綜合成績持續(xù)提升。建成102個聯(lián)勤警務(wù)室，案件打擊、社會治理能力大幅提升。深入推進法治政府建設(shè)，落實行政執(zhí)法制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項應減盡減。

各位代表，過去一年，我們堅持把政治建設(shè)擺在首位，高質(zhì)量如期辦結(jié)人大代表建議52件、政協(xié)委員提案108件。全力化解涉府糾紛案件，全面推行政務(wù)公開、誠信政府建設(shè)。深入開展黨紀學習教育，接受自然資源、經(jīng)濟責任、老舊小區(qū)改造等審計監(jiān)督，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，財政資金使用效益進一步提高。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)樹新風、嚴作風，政府系統(tǒng)執(zhí)行力明顯增強。

此外，國防動員、軍民融合等工作都有新成績，新聞廣電、檔案保密、氣象等工作都取得新發(fā)展，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會、關(guān)工委、老年體協(xié)、老促會等組織為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定作出了新貢獻。

各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是在自治區(qū)黨委、政府，市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導下，全縣上下團結(jié)奮進拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與和林格爾發(fā)展建設(shè)的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也看到經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，一二三產(chǎn)發(fā)展不平衡不充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題還未有效解決；二是應對經(jīng)濟下行壓力基礎(chǔ)不夠牢固，市場消費潛力挖掘不夠充分，加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展還有許多工作要做；三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，公共服務(wù)保障水平還有待提升，民生領(lǐng)域還有不少短板欠賬；四是生態(tài)文明建設(shè)仍有差距，生態(tài)環(huán)境保護治理任重道遠，生態(tài)資源合理配置還有待進一步優(yōu)化，等等。對此，我們將采取更加有力的舉措加以解決，努力把政府工作做得更好、更實、更貼近群眾的心。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”收官、“十五五”謀篇布局之年，也是進一步全面深化改革的關(guān)鍵之年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，以進一步全面深化改革為動力，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，凝心聚力辦好兩件大事，全面建設(shè)首府城市副中心，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長13%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，外貿(mào)進出口總額增長12%以上，一般公共預算收入增長6%以上，全體居民人均可支配收入與全縣經(jīng)濟發(fā)展水平保持同步。實現(xiàn)上述目標，需要我們承壓負重、實干篤行，重點抓好以下六個方面工作：

（一）以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，加速釋放“闖”的活力

堅持改錯就是改革，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，緊抓推進國家集體建設(shè)用地入市改革、國家縣域充換電設(shè)施補短板試點、國家零基預算改革、自治區(qū)集體林權(quán)制度改革、市林業(yè)碳匯試點5項試點改革任務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展增添新動力、拓展新空間。

多舉措推進國有企業(yè)改革。完成國有企業(yè)改革深化提升行動任務(wù)，重新整合國企資產(chǎn)，優(yōu)化國有資本布局，做強做優(yōu)主業(yè)，增強核心功能、提高核心競爭力，營業(yè)收入、利潤總額均增長10%以上。強化縣國資委機構(gòu)建設(shè)，健全國有公司法人治理結(jié)構(gòu)，實行縣屬國有企業(yè)領(lǐng)導班子競爭上崗。建立國企財務(wù)信息化管理平臺，完善企業(yè)內(nèi)部控制機制。

多維度深化財稅體制改革。緊盯新一輪財政金融政策體制改革機遇，健全財稅會商機制，嚴格高效統(tǒng)籌“收支兩條線”，切實兜牢“三保”底線。深入推進零基預算改革，統(tǒng)籌整合資金設(shè)立科技獎勵、招商引資、重大項目前期經(jīng)費、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化等大專項預算資金，以資金分配方式改革倒逼政府部門工作協(xié)同，實現(xiàn)集中財力辦大事。

多領(lǐng)域推進科技創(chuàng)新。實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展行動，推動21個科技重大項目落地。構(gòu)建以成果產(chǎn)出應用為導向的科技評價體系，全社會研發(fā)投入增長10%以上。引進專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，培養(yǎng)中級技術(shù)經(jīng)紀人15名以上。推動未來食品、特醫(yī)產(chǎn)品等中試平臺建設(shè)，爭取智能傳感顛覆性技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化。發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范帶動優(yōu)勢，深化與中國農(nóng)科院合作，形成“科研院所+專家團隊+園區(qū)+農(nóng)戶”的試驗示范推廣模式。

多方位優(yōu)化營商環(huán)境。堅持和落實“兩個毫不動搖”要求，不斷加強誠信政府和社會信用體系建設(shè)，壓實“理舊賬”責任，全力化解政府拖欠企業(yè)賬款。圍繞服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場，嚴格落實公平競爭審查制度，依法糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。建立小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，推動信貸資金快速直達企業(yè)。推進“多證合一”改革，增強“一網(wǎng)通辦”能力，提高項目審批服務(wù)效率。

（二）以項目建設(shè)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加快“進”的步伐

樹牢“抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來”理念，進一步抓集聚、促轉(zhuǎn)型、強品牌，統(tǒng)籌推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固提升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)加快布局，大力推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。實施重點項目112個，計劃總投資320億元以上，讓高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更牢、成色更足。

開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商攻堅。深入推進招商引資三年行動，搭建產(chǎn)業(yè)引導基金，積極探索“基金+招商”發(fā)展模式。依托盛樂國際機場，引進龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造低空經(jīng)濟、航空航天、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。依托云谷新型產(chǎn)業(yè)園，積極引進碳基、硅基新材料產(chǎn)業(yè)項目，打造縣域經(jīng)濟新的增長極。推動乳業(yè)開發(fā)區(qū)與新區(qū)在招商引資、產(chǎn)業(yè)等方面融合發(fā)展，配合完成“自貿(mào)區(qū)”申建，實現(xiàn)整體謀劃、協(xié)同發(fā)力。全年招引億元以上項目40個，完成固投45億元以上。

做優(yōu)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。堅持園區(qū)化、鏈條化、集群化發(fā)展，完成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園25個項目，推動綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)孵化園一期投用、二期啟動。建設(shè)鮮農(nóng)5萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)科技園，打造農(nóng)文旅田園綜合體。加快推進中化現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園建設(shè)。支持原制奶酪、煉乳、乳清粉等精深加工，開工建設(shè)蒙牛牛乳深加工奶立方、草原紅牛奶酪數(shù)字化深加工等項目。推進康新牧場肉制品、雙舟食品辣嘴鴨、呼河牧場牛肉干、額爾敦牛羊肉及火鍋底料等肉產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)投產(chǎn)。加強飼草飼料基地建設(shè)，推動蒙草檸條飼料加工、大有生物秸稈綜合利用項目開工建設(shè)。

做強新能源新材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以“風光火儲氫”為引領(lǐng)的新能源產(chǎn)業(yè)集群，全力推動投資22億元和林格爾工業(yè)園區(qū)綠色供電、20億元阿特斯儲能電站、19億元北聯(lián)電火電靈活性改造、4.5億元天皓源網(wǎng)荷儲一體化、2.65億元馭風行動等新能源項目開工建設(shè)，大力推進華晟清源6兆瓦生物質(zhì)發(fā)電項目建成，推動“全國一體化算力”示范項目并網(wǎng)發(fā)電。充分發(fā)揮天皓玻纖龍頭企業(yè)帶動效應，推動天皓二期、玻纖織布制品項目年內(nèi)完工，推進三期高模量玻纖工廠、玻纖下游項目開工，建設(shè)華北、西北地區(qū)最大的玻璃纖維生產(chǎn)基地。

做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。堅持以生物疫苗、合成生物為特色，重點推進長壽藥業(yè)、大唐藥業(yè)、鑫源藥業(yè)、盛齊堂藥業(yè)等項目滿產(chǎn)、入規(guī)，向高附加值成品藥、制劑方向拓展。推動瑞普生物疫苗等項目開工建設(shè)，推進必威安泰生物安全三級實驗室、生產(chǎn)車間擴建盡快通過技術(shù)審查，力爭愛寵生物等寵物上下游產(chǎn)業(yè)項目落地，全力打造生物疫苗產(chǎn)業(yè)園。

（三）以文旅融合激發(fā)消費潛能，不斷鞏固“好”的勢頭

優(yōu)化文旅產(chǎn)品供給，打造精品旅游景區(qū)、精美旅游線路，創(chuàng)新多元化消費場景，跑出文旅融合加速度。

在謀劃推動全域旅游上做文章。圍繞首府“一廊兩軸五帶”文旅空間發(fā)展格局，編制全縣文化旅游發(fā)展中長期規(guī)劃。依托國道209交通干線和盛樂國際機場區(qū)位優(yōu)勢，將我縣3條旅游精品線路嵌入“南北自駕漫游風景廊”。以“南山公園—石咀子水庫”作為核心區(qū)，增加北疆文化教育基地、水文化體驗中心、植物觀賞園等文化休閑游樂景點，建設(shè)寶貝河生態(tài)文化公園，打造山水融合、特色鮮明的旅游景觀帶和休閑度假區(qū)。以蒙牛工業(yè)旅游景區(qū)為核心，推動大唐藥業(yè)、燕京啤酒等企業(yè)申報創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，打造全區(qū)工業(yè)旅游集聚地。吸引高端度假酒店、特色民宿等優(yōu)質(zhì)資源進駐，提升文化旅游接待服務(wù)能力。

在創(chuàng)新豐富文旅業(yè)態(tài)上出實招。積極布局旅游“四地”項目，支持奧威特色街區(qū)、塞外桃園親子歡樂農(nóng)場、臺格斗精品民宿等項目建設(shè)。辦好芍藥節(jié)、啤酒節(jié)、杏花節(jié)等節(jié)慶活動，策劃“冰雪節(jié)”“冬捕節(jié)”等冬季旅游活動，發(fā)展冰雪經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。制作“尋味和林”美食攻略，發(fā)布美食地圖，釋放文旅消費新動能。與中青旅、蒙牛等企業(yè)合作，打造賽事集訓、研學體驗、商務(wù)培訓三大業(yè)態(tài)，建設(shè)世界乳業(yè)小鎮(zhèn)。

在做精北疆文化品牌上下功夫。以創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣為抓手，串聯(lián)北魏融合路線文旅資源，形成對外精品旅游線路。實施土城子國家考古遺址公園、城墻保護修繕工程，完成建筑和非遺藝術(shù)展館、歷史文化展館布展，推動盛樂博物館爭創(chuàng)國家一級博物館。深入挖掘和林格爾剪紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、白二爺沙壩等地域文化內(nèi)涵，打造一批特色文創(chuàng)產(chǎn)品。積極推動《大漠春歸》申報自治區(qū)“五個一工程”獎，擴大“馬背雄風”大型戶外情景劇影響力，打造文旅產(chǎn)業(yè)新名片。

（四）以城鄉(xiāng)融合推進全面振興，充分彰顯“美”的顏值

堅持城鄉(xiāng)兩手抓、統(tǒng)籌促融合，一體推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，創(chuàng)建全國文明城市，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

積極融入首府城市副中心建設(shè)。完善云谷新型產(chǎn)業(yè)園市政配套工程，推動呼和浩特市第一醫(yī)院云谷院區(qū)開工建設(shè)，實施乳業(yè)開發(fā)區(qū)雨污管網(wǎng)改造、紅旗110KV變電站、蒙牛中溫中壓蒸汽管線等生產(chǎn)保障項目，下大力氣提升乳業(yè)開發(fā)區(qū)市容面貌。支持和林格爾新區(qū)建設(shè)，抓好項目用地保障、統(tǒng)購房建設(shè)、新機場噪音影響區(qū)村莊搬遷等工作，全力保障盛樂國際機場建成通航。

持續(xù)做精城市管理。實施老舊小區(qū)改造五期工程、城關(guān)鎮(zhèn)新民街排水防澇及配套工程、西橋以西供水管網(wǎng)改造等項目，有序推進城中村改造。建立長效供暖設(shè)備和管網(wǎng)維護機制，進一步提高供暖效率和質(zhì)量。建設(shè)小微綠地3處、口袋公園2個。加強農(nóng)貿(mào)市場、早夜市周邊秩序管理，改造農(nóng)貿(mào)市場2處，實現(xiàn)城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品入市經(jīng)營。加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，嚴格執(zhí)行建筑垃圾處置核準、建筑垃圾運輸企業(yè)備案程序，著力破解垃圾治理難題，助力城鄉(xiāng)環(huán)境“提顏增質(zhì)”。

打造和美鄉(xiāng)村。實施高標準農(nóng)田建設(shè)5.5萬畝、鹽堿地改造2萬畝、耕地輪作12萬畝，全方位筑牢糧食安全根基。實施自治區(qū)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村培優(yōu)試點7個項目，爭創(chuàng)國家和美鄉(xiāng)村試點縣。持續(xù)推進四好農(nóng)村路建設(shè)，推動國道209至盛樂國際機場、新店子至五良太道路聯(lián)網(wǎng)公路、縣道015和林格爾至蔣家坪道路改造項目建成投用。實施36處、80個公共充電樁建設(shè)，補齊公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施短板。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。緊抓財政銜接資金項目管理，因地制宜實施鄉(xiāng)村振興銜接資金產(chǎn)業(yè)項目13個，做好“土特產(chǎn)”文章，推動國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建任務(wù)落實。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，全力打造鄉(xiāng)村新風貌。

（五）以生態(tài)文明引領(lǐng)綠色發(fā)展，加快厚植“綠”的底蘊

深入踐行“兩山”理念，打好生態(tài)牌、走好綠色路、繪好美麗篇，著力筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。

鞏固提升污染防治成效。深入推進大氣污染綜合防治，系統(tǒng)做好秸稈綜合利用和禁燒管控工作。全面加強水環(huán)境綜合治理，持續(xù)推進集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強農(nóng)村生活污水治理和開發(fā)區(qū)污水治理監(jiān)管。全力做好土壤污染治理，持續(xù)開展“一住兩公”地塊土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查、農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，完成化肥、農(nóng)藥減量和地膜回收行動，爭取瑞力恒可降解新材料項目落地。

科學推進生態(tài)保護治理。健全完善山水林田湖草沙保護修復體制機制，做好“三北”六期工程后續(xù)補植補播和撫育工作。全面落實“林長制”，強力推進禁牧休牧工作，實施森林草原火災高風險區(qū)綜合治理等項目。深入推進“河長制”，常態(tài)化開展河道“清四亂”“清槽行動”，實施坡耕地改造、中小河流治理、幸福河湖建設(shè)等項目。扎實抓好地下水超采治理，嚴厲打擊違規(guī)用水行為，落實好超額累進加價制度，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水。建立規(guī)劃科學、開采有序、監(jiān)管有效的采砂管理體系。

統(tǒng)籌推進低碳節(jié)約發(fā)展。結(jié)合集體林權(quán)制度改革，積極推進市林草碳匯交易中心落戶我縣?？茖W落實能耗“雙控”，支持縣內(nèi)企業(yè)開展綠色電力交易，鼓勵新能源縣內(nèi)消納。扎實推進綠色示范單位創(chuàng)建工作，推動乳業(yè)開發(fā)區(qū)申報國家級綠色園區(qū)、自治區(qū)級節(jié)水型園區(qū)。全面推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計和全生命周期綠色管理。支持企業(yè)在火電、玻纖、牧場等領(lǐng)域推廣應用電動重卡、建設(shè)充換電站。抓好資源節(jié)約集約利用，推進“無廢城市”建設(shè)，進一步提升固體廢物處置和綜合利用能力。

（六）以共享發(fā)展增進民生福祉，持續(xù)加大“惠”的力度

踐行以人民為中心的發(fā)展思想，兜住、兜準、兜牢民生底線，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾。

推進高水平充分就業(yè)。深入實施就業(yè)擴容提質(zhì)工程，落實“吸引人口集聚九條”，實施“三年十五萬青年留呼行動”，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。積極構(gòu)建培訓、轉(zhuǎn)移、維權(quán)“三位一體”的公共服務(wù)機制，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達到4800人以上，離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率93%以上，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)清零。

健全高層次社會保障。深入實施全民參保計劃，加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管。推動縣域醫(yī)共體建設(shè)，探索推進社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固中蒙醫(yī)示范縣建設(shè)。高度重視“一老一小”，拓展提升10個互助養(yǎng)老幸福院和20個村級養(yǎng)老服務(wù)站。新建巧什營鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，推進縣養(yǎng)老服務(wù)綜合體、霞光敬老院公建民營，全面兌現(xiàn)一次性育兒津貼發(fā)放，滿足0—3歲托育服務(wù)需求。

打造高品質(zhì)教育強縣。實施新營子小學新建宿舍項目，建成一中高中部教學樓、民中風雨操場。推動幼兒園“一園一品”和“一縣一特色”整體提升，打造學前教育品牌，增加學前教育學位，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡達標驗收。持續(xù)深化合作辦學，與北京語言大學合作建立讀寫基地，打造讀寫示范縣、讀寫特色校、名師工作室。推動智慧校園建設(shè)，爭創(chuàng)自治區(qū)級示范高中1所、特色高中1所，推進職業(yè)學校專業(yè)調(diào)整和課程改革。

守牢高質(zhì)量發(fā)展底線。深化道路交通、工貿(mào)、非煤礦山、經(jīng)營性自建房、消防等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，持續(xù)開展安全生產(chǎn)風險隱患大排查大整治行動，全力防范重特大事故發(fā)生。持續(xù)規(guī)范政府投資行為，用好用足化債政策，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風險。嚴厲打擊惡意欠薪違法行為，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。全力整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象，保障行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，大力推行信訪代辦制，依法保障群眾合法權(quán)益。全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，深入開展全民國防教育，強化退役軍人服務(wù)保障，譜寫新時代軍政軍民團結(jié)新篇章。

三、全面加強政府自身建設(shè)

面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，政府工作絕不能循規(guī)蹈矩、得過且過，絕不能消極被動、空喊口號，必須以更高站位強化政府自身建設(shè)，大力踐行“實”的作風。為此，我們把2025年確定為工作落實年，全方位完成巡視、督查問題整改，勤勉盡責擔當，忠誠干凈奉獻，以奮進姿態(tài)交出不負時代、不負人民、不負使命的優(yōu)異答卷。

永葆忠誠之心，打造政治過硬政府。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，心懷“國之大者”，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和自治區(qū)、市各項工作要求。把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，堅持發(fā)展第一要務(wù)，切實將黨的理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為和林格爾縣高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。

永葆公正之心，打造法治過硬政府。深入學習貫徹習近平法治思想，堅持依法行政，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、法律監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，全力辦好民生實事。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，做到法無授權(quán)不可為，法定職責必須為。

永葆奮進之心，打造能力過硬政府。強化干字當頭、實干爭先工作要求，實行定期通報制度，敢闖敢試、積極探索新舉措新路徑，努力爭取更多國家級、自治區(qū)級工作試點，打造更多示范點。做好精文減會，切實為基層松綁減負。我們將聚焦兩會、全會精神任務(wù)落實，召開“新春第一會”，進一步分解任務(wù)、明確責任，緊抓快干、真抓實干，確保各項決策部署在和林格爾縣落地見效。

永葆敬畏之心，打造廉潔過硬政府。扛牢全面從嚴治黨政治責任，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任，始終樹立清正廉潔良好形象。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范招投標、檢驗檢測等領(lǐng)域秩序。堅決落實“習慣過緊日子”要求，壓縮“三公”經(jīng)費5%。推動構(gòu)建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系，持續(xù)營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

各位代表！強縣目標在前，發(fā)展重任在肩。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)、市、縣的決策部署上來，自覺當好執(zhí)行者、行動派、實干家，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化和林格爾新篇章作出新的更大貢獻！

名詞解釋

1.兩件大事：自治區(qū)黨委十一屆六次全會提出，堅定不移、一抓到底辦好完成習近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事。其中“五大任務(wù)”指把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造我國向北開放重要橋頭堡。

2.六個工程：自治區(qū)黨委十一屆七次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議提出，即政策落地工程、防沙治沙和風電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設(shè)工程、科技“突圍”工程、自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程。

3.五定：定責、定編、定崗、定員、定薪。

4.三清零：規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入清零、研發(fā)機構(gòu)清零、研發(fā)成果清零。

5.揭榜掛帥：一種新型科技計劃項目組織形式，把需要解決的關(guān)鍵核心技術(shù)項目，用“科技懸賞”形式張出榜來，征集解決方案。

6.五好兩宜：指在農(nóng)村中實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生活安逸、鄉(xiāng)風淳樸、文化傳承和管理有效的目標。五好是指規(guī)劃好、建設(shè)好、環(huán)境好、經(jīng)營好、鄉(xiāng)風好，兩宜是指宜居宜業(yè)。

7.“三北”工程：又稱“三北防護林工程”，是指在我國三北地區(qū)（西北、華北和東北）建設(shè)的大型人工林業(yè)生態(tài)工程，總面積435.8萬平方公里，占中國國土總面積的45%。

8.五大中心：危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心、胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心。

9.一廊兩軸五帶：一廊指青城南北五百里風景廊道，北起武川縣、南至清水河縣全長約五百里的風景廊道。兩軸指歸綏老城歷史文化軸、絲綢之路公園現(xiàn)代文化軸。五帶指大青山高山草原觀光帶、敕勒川生態(tài)草原觀光帶、大黑河郊野公園觀光帶、小黑河水岸公園觀光帶、黃河長城文化旅游帶。

10.旅游四地：打造自駕游首選地、露營游佳選地、度假游必選地、康養(yǎng)游優(yōu)選地。

11.一住兩公：土地用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的重點建設(shè)用地。

12.清槽行動：通過劃定“一線兩區(qū)”（禁種線、主河槽區(qū)、灘區(qū)）范圍，完成落線定樁及宣傳引導工作，嚴格管控春耕期間河流主河槽區(qū)違規(guī)種植行為，從嚴落實禁種管控要求，全面清理主河槽區(qū)內(nèi)妨礙行洪的林木、圍堤等障礙物，完成主河槽堵塞卡口清淤疏浚等9項措施，恢復河道行洪通道，確保水流暢通。

政策解讀：【圖解】和林格爾縣2025年政府工作報告