縣十四屆人大

五次會(huì)議文件

政 府 工 作 報(bào) 告

——2017年3月7日在和林格爾縣第十四屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

和林格爾縣縣長(zhǎng)  陳利音

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。

一、2016年工作總結(jié)

過(guò)去的一年，是“十三五”開(kāi)局之年，也是我縣在錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，不忘初心、扎實(shí)工作，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)，較好地完成了縣十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成157.54億元，增長(zhǎng)7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%；一般公共預(yù)算收入完成12.08億元，增長(zhǎng)6.94%；固定資產(chǎn)投資完成137.61億元，增長(zhǎng)15.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成28.53億元，增長(zhǎng)9%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到31490元和11045元，增長(zhǎng)8.2%和7.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)為12.8:46.0:41.2。

過(guò)去一年，我們優(yōu)化格局、強(qiáng)化支撐，夯實(shí)了現(xiàn)代化、綠色化的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展。全縣農(nóng)作物耕播105.1萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到18.92萬(wàn)噸，牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)達(dá)到73.39萬(wàn)頭只。累計(jì)建成規(guī)?；膛Ｄ翀?chǎng)43處，奶牛入?yún)^(qū)率達(dá)到95%以上。正大集團(tuán)小甲賴15萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地建成投產(chǎn)，同昌營(yíng)、榆樹(shù)溝2處18萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地即將開(kāi)工。累計(jì)建成肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)120處，新購(gòu)進(jìn)基礎(chǔ)母羊2.5萬(wàn)只、優(yōu)質(zhì)種公羊214只，肉羊出欄62.23萬(wàn)只。馬鈴薯種植面積達(dá)到17.2萬(wàn)畝。林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，全年新種植優(yōu)質(zhì)苜蓿草2萬(wàn)畝，總面積達(dá)到7萬(wàn)畝。規(guī)模化蔬菜基地復(fù)種面積達(dá)到1911畝，新建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2處，獲得綠色食品認(rèn)證1處、自治區(qū)休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村牧區(qū)旅游示范點(diǎn)稱號(hào)1處。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過(guò)科技部驗(yàn)收。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。投資19.6億元，圓滿完成了314個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及環(huán)境整治任務(wù)，惠及農(nóng)戶35641戶、99882人，農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。加快水利事業(yè)發(fā)展，前夭子水庫(kù)除險(xiǎn)加固、盛樂(lè)水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程基本完工。實(shí)施了3.9萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、千億斤糧食增產(chǎn)、京津風(fēng)沙源治理等工程，全年新打機(jī)電井149眼，新增節(jié)水灌溉面積6000畝、水保治理面積8萬(wàn)畝。革命老區(qū)建設(shè)力度不斷加大，成功接受了全國(guó)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)第11次會(huì)長(zhǎng)座談會(huì)與會(huì)人員的觀摩。

過(guò)去一年，我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、加快轉(zhuǎn)型，構(gòu)建了多點(diǎn)多極的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

工業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全年實(shí)施億元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)，新增規(guī)上企業(yè)3家，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)46家。正大食品、佑本疫苗、健益壹生、盛健產(chǎn)業(yè)園相繼落戶。大唐藥業(yè)、世紀(jì)?？?、蒙肽道地醫(yī)藥、圣牧高科、富友聯(lián)合圣牧、久鼎食品、碳谷科技開(kāi)工建設(shè)，科達(dá)鋁業(yè)、華琳食品、紛美三期建成投產(chǎn)。京能盛樂(lè)熱電項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電，和林電廠快速推進(jìn)，完成投資29.45億元。中糧廚房、瓷器制造等一批在談項(xiàng)目正在深度對(duì)接，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。顯鴻新材料、昶輝生物在“新三板”掛牌，全縣掛牌上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到18家。顯鴻新材料、祥宇通信被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，蒙牛乳業(yè)銷售額實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，成為國(guó)內(nèi)首家獲得出口內(nèi)銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”認(rèn)證乳品企業(yè)，蒙羊被評(píng)為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。新增各級(jí)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)11家，總數(shù)達(dá)到33家。

產(chǎn)業(yè)集聚成效明顯。云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、集群發(fā)展，累計(jì)吸引投資達(dá)890多億元。全年實(shí)施億元以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)建成數(shù)據(jù)機(jī)房樓9座，累計(jì)安裝機(jī)架2.16萬(wàn)個(gè)，簽約入駐各類企事業(yè)單位72家。頤高國(guó)際電子商務(wù)、草原豆思全面開(kāi)工，華蒙通物流、賽科星家畜性控技術(shù)研究院建成投入使用。電力、乳業(yè)、草原生態(tài)、煤炭物流等大數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)行良好。成功協(xié)辦內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介大會(huì)，極大地提升了我縣云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)知名度。大數(shù)據(jù)創(chuàng)客中心建成并投入運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)已入駐小微企業(yè)70多家。內(nèi)蒙古正緣智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、蒙草生態(tài)兩家單位獲批自治區(qū)“星創(chuàng)天地”試點(diǎn)，被納入國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器的管理和服務(wù)體系。

服務(wù)業(yè)態(tài)日趨繁榮。大力推動(dòng)旅游物流業(yè)發(fā)展。編制完成了全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，被確定為全區(qū)全域旅游示范縣。進(jìn)一步完善了旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施丁甲山登山步道、50公里健身自行車道等工程。成功舉辦了內(nèi)蒙古“蒙牛情”第七屆盛樂(lè)芍藥旅游節(jié)和首屆菊花節(jié)，“郊游勝境 花海和林”郊野旅游品牌更加響亮，全年接待游客171.2萬(wàn)人次。農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，建成縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心1個(gè)、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站76個(gè)，交易額突破34億元。大紅城現(xiàn)代物流園區(qū)一期工程正式投入運(yùn)營(yíng)，全年發(fā)運(yùn)煤炭100萬(wàn)噸。呼和浩特新機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目獲得國(guó)務(wù)院、中央軍委批復(fù)，正在開(kāi)展征地拆遷前期工作。金融業(yè)運(yùn)行穩(wěn)健，駐縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額108.47億元、貸款余額50.3億元，存貸比達(dá)到46.4%。積極探索創(chuàng)新投融資機(jī)制，爭(zhēng)資融資工作穩(wěn)步推進(jìn)。

過(guò)去一年，我們科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)功能品位的顯著提升。

城鎮(zhèn)活力不斷增強(qiáng)。樹(shù)立全域規(guī)劃的理念，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程?！逗土指駹柨h城市總體規(guī)劃（2016-2030）》完成初步成果，綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制完成。深入實(shí)施了頭道溝生態(tài)綜合治理和新民街綠化工程，完成寶貝河南岸整治，建成了昭君廣場(chǎng)。成功創(chuàng)建自治區(qū)園林縣城，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境明顯改善。實(shí)施了和清路、和托路、紅旗街、和盛路提升改造工程，濱河南路、團(tuán)部路和東一街中路建成通車，道路通行能力顯著提高。城關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠技改提標(biāo)工程穩(wěn)步推進(jìn)，垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理系統(tǒng)建成投用。棚戶區(qū)改造工程有序推進(jìn)，累計(jì)完成房屋征拆368戶，約5.2萬(wàn)平方米。改造地下綜合管網(wǎng)45公里，硬化居民巷道26條、停車場(chǎng)14處，改建公廁20座，完成既有建筑節(jié)能改造4.84萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)綜合承載能力全面提升。開(kāi)展了城鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，市容市貌明顯改觀。城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法體系逐步完善，城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平不斷提升。

園區(qū)承載力持續(xù)增強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了盛樂(lè)小鎮(zhèn)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)面貌有效提升。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)道路、管廊、綠化、美化、亮化工程穩(wěn)步實(shí)施，“五橫六縱”道路框架基本成型。豐華自來(lái)水廠、佳明環(huán)保污水處理廠一期工程建成投用。數(shù)聚小鎮(zhèn)規(guī)劃編制初步完成，電力園區(qū)規(guī)劃正在編制，巧什營(yíng)完成撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。對(duì)接融入和林格爾新區(qū)工作有序推進(jìn)。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。大力推進(jìn)新一輪退耕還林等工程，全年完成造林4.82萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)50萬(wàn)株，被自治區(qū)推薦為全國(guó)防沙治沙先進(jìn)集體。高標(biāo)準(zhǔn)完成通道綠化80多公里，村莊綠化70多個(gè)，森林覆蓋率達(dá)到35%，成功接受全國(guó)林業(yè)大會(huì)與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保督察組整改意見(jiàn)，調(diào)查處理信訪舉報(bào)39起，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法行為，有力整治了環(huán)境污染突出問(wèn)題和隱患。

過(guò)去一年，我們改革創(chuàng)新、砥礪前行，邁出了全面深化改革的堅(jiān)實(shí)步伐。

年內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)改革任務(wù)89項(xiàng)、改革試點(diǎn)任務(wù)15項(xiàng)，形成一批改革成果。全國(guó)土地征收制度改革在“非典型地區(qū)”創(chuàng)造出了“典型經(jīng)驗(yàn)”，獲得國(guó)土資源部充分肯定。“營(yíng)改增”全面實(shí)施，“放管服”切實(shí)加強(qiáng)，信用體系建設(shè)逐步完善，非公經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，建成7900平方米的政務(wù)服務(wù)中心并投入運(yùn)行。全面完成擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)任務(wù)，積極承接上級(jí)部門(mén)下放權(quán)限，累計(jì)完成審批400余次。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用改革，累計(jì)發(fā)放社會(huì)保障卡12萬(wàn)張，建成社會(huì)保障卡應(yīng)用服務(wù)點(diǎn)63個(gè)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革持續(xù)深化，新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)取得初步成果。龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷完善，形成了“羊聯(lián)體”等6種具有和林特色的典型模式。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展改革穩(wěn)步推進(jìn)。小型水利工程管理體制改革全面完成，發(fā)放《產(chǎn)權(quán)證》574本。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押發(fā)放貸款6942萬(wàn)元，農(nóng)民住房抵押發(fā)放貸款3245萬(wàn)元。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，制定出臺(tái)了《和林格爾縣推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 全面落實(shí)五大任務(wù)實(shí)施方案》。縣域金融工程改革試點(diǎn)、自治區(qū)直管縣財(cái)政改革、輸配電直供、科技體制機(jī)制、司法體制等改革任務(wù)有序推進(jìn)。

過(guò)去一年，我們以人為本、增進(jìn)福祉，取得了社會(huì)民生事業(yè)的全面進(jìn)步。

全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。組織開(kāi)展建檔立卡“回頭看”工作，推出“兩包五步”扶貧工作法，制定了“1+8”扶貧工作措施，全年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧1182戶2292人，減貧率達(dá)到115%。

社會(huì)保障更加有力。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2620人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)43672人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)整合為城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。大力開(kāi)展百姓安居工程，建成互助幸福院468戶，改造城鄉(xiāng)危舊房屋13946戶，更多低收入家庭住房條件明顯改善。社會(huì)救助體系不斷健全，全年保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象11777人，醫(yī)療救助12127人次，臨時(shí)救助4600余人次。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育。完成16所中小學(xué)提檔升級(jí)，第二幼兒園、民族幼兒園即將投用。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，二本以上升學(xué)率位居全市農(nóng)業(yè)旗縣第一。民族教育特色發(fā)展，職業(yè)教育成績(jī)喜人。合理優(yōu)化了縣直中學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍，校園及周邊環(huán)境安全穩(wěn)定。加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平不斷提高，重大疾病防控成效顯著，衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷提升，初步形成了全社會(huì)參與的健康促進(jìn)和健康教育工作態(tài)勢(shì)。蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院投入使用，新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室45所，基本實(shí)現(xiàn)了基層衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)，全面兩孩政策順利實(shí)施。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化，文化館、公共圖書(shū)館正式對(duì)外開(kāi)放，三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。土城子遺址公園成為全區(qū)十大考古公園，并納入國(guó)家大遺址保護(hù)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃。編撰出版了《中國(guó)民間剪紙集成?和林格爾卷》，填補(bǔ)了我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作的一項(xiàng)空白。努力構(gòu)建公共體育服務(wù)體系,大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，全民健康素養(yǎng)不斷提升。全民健身中心項(xiàng)目有序推進(jìn)，開(kāi)工建設(shè)盛樂(lè)奧林匹克足球公園，籌建盛樂(lè)足球?qū)W校。成功舉辦了“未來(lái)杯”2016第二屆和林格爾全國(guó)青少年足球邀請(qǐng)賽暨和林格爾國(guó)際青少年足球邀請(qǐng)賽，承辦了全區(qū)武術(shù)套路比賽。建成了城關(guān)鎮(zhèn)消防站，主城區(qū)消防安全保障能力明顯提升。審計(jì)、人防、地震、氣象、糧食、供銷、檔案、老齡、宗教、殘疾人、紅十字、老促會(huì)、關(guān)心下一代等工作均取得了新的成績(jī)。

過(guò)去一年，我們勇于擔(dān)當(dāng)、注重實(shí)干，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，政府工作效能進(jìn)一步提升。嚴(yán)格履行決策程序，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”制度，政府工作制度化、規(guī)范化不斷加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，梳理公布權(quán)力清單3219項(xiàng)、責(zé)任清單3253項(xiàng)。充實(shí)了政府法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，在全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法官工作站（室），建成全區(qū)首家“車上流動(dòng)檢察室”。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法工作，被評(píng)為全區(qū)普法依法治理先進(jìn)縣。嚴(yán)格執(zhí)行政府系統(tǒng)學(xué)法制度，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)。自覺(jué)接受縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議44件、政協(xié)委員提案76件，辦復(fù)率100%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及相關(guān)配套規(guī)定，公車改革深入推進(jìn)。積極打造陽(yáng)光政府，政府和部門(mén)預(yù)算全部向社會(huì)公開(kāi)，行政監(jiān)察、政務(wù)督查工作持續(xù)加強(qiáng)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)“平安和林格爾”創(chuàng)建工作。建成了聯(lián)合接訪大廳，進(jìn)一步暢通了群眾利益訴求表達(dá)渠道，集中解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的就業(yè)安置、土地糾紛、拆遷改造、城市建設(shè)等歷史遺留問(wèn)題，全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，過(guò)去一年，我們經(jīng)歷了磨煉、經(jīng)受了考驗(yàn)，和林格爾的發(fā)展又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。這些成績(jī)的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向辛勤勞動(dòng)在各個(gè)領(lǐng)域的全縣人民，向大力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向政法干警、駐地部隊(duì)和武警官兵，向參與和林格爾建設(shè)、支持和林格爾發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！

奮斗的歷程總是充滿艱辛，積累的經(jīng)驗(yàn)卻是彌足珍貴。在過(guò)去一年的實(shí)踐中，我們深刻體會(huì)到，要加快發(fā)展：

必須始終立足縣情民意，牢牢抓住主要矛盾，注重實(shí)干開(kāi)展工作。一年來(lái)，我們從和林格爾的基本縣情出發(fā)，從思發(fā)展、盼發(fā)展的民情民意出發(fā)，堅(jiān)持發(fā)展為先、實(shí)干為上，打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資、多方融資、招商引資，有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這既是我們不斷開(kāi)創(chuàng)新局面、取得新突破的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是今后工作必須堅(jiān)持的重要原則。

必須始終著眼改善民生，緊緊圍繞根本宗旨，站穩(wěn)立場(chǎng)開(kāi)展工作。一年來(lái)，我們不斷加大民生投入，大力興辦民生實(shí)事，讓群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處。實(shí)踐反復(fù)昭示我們，必須緊緊抓住“為人民服務(wù)”這個(gè)根本宗旨，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，樹(shù)立為民意識(shí)，鍥而不舍，久久為功，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，才能贏得人民群眾的信任和支持。

必須始終保持奮發(fā)進(jìn)取，廣泛團(tuán)結(jié)各方力量，凝心聚力開(kāi)展工作。一年來(lái)，我們的工作并非一帆風(fēng)順，發(fā)展也始終面臨困難和挑戰(zhàn)。但只要我們始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神，緊緊依靠縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，緊緊依靠干部群眾的合力共為，一心一意搞建設(shè)，凝心聚力謀發(fā)展，就一定能夠創(chuàng)造和林格爾更加美好的明天！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，綜合實(shí)力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)；二是產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興業(yè)態(tài)需要蓬勃興起，發(fā)展的質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高；三是區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)供給不足，戶籍人口城鎮(zhèn)化率不高，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務(wù)仍然艱巨；四是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，農(nóng)民增收渠道不寬，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)村活力需要進(jìn)一步激發(fā)；五是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制尚未全面形成，推進(jìn)全面深化改革力度還需進(jìn)一步加大；六是作風(fēng)建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，政府服務(wù)水平與發(fā)展需求還有一定差距，不作為、慢作為仍一定程度存在。對(duì)此，我們一定高度重視，并切實(shí)加以解決。

二、2017年工作任務(wù)

2017年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的關(guān)鍵之年，也是和林格爾新區(qū)建設(shè)起步之年，我縣將迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，壓力和動(dòng)力同在，做好今年的工作意義重大。

2017年全縣工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)自治區(qū)黨委和市委、縣委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決守住發(fā)展、生態(tài)、民生底線，大力促進(jìn)“五化”協(xié)同，全面深化改革開(kāi)放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)，緊緊圍繞和林格爾新區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，突出發(fā)展導(dǎo)向，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新型城鎮(zhèn)，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，著力保障和改善民生，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、走在全區(qū)前列，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)，慶祝自治區(qū)成立70周年！

2017年我縣主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%左右；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）主動(dòng)對(duì)接融入，著力服務(wù)和林格爾新區(qū)建設(shè)

牢牢把握和林格爾新區(qū)建設(shè)大好機(jī)遇，堅(jiān)持機(jī)制要新、規(guī)劃要新、產(chǎn)業(yè)要新、作風(fēng)要新的“四新”理念，以世界眼光、戰(zhàn)略思維服務(wù)好和林格爾新區(qū)建設(shè)。

按照自治區(qū)黨委確定的要使新區(qū)成為未來(lái)10年乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的大平臺(tái)、“五化”協(xié)同的支撐點(diǎn)、改革開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)的定位，主動(dòng)融入，主動(dòng)服務(wù)，抓好產(chǎn)業(yè)，打好基礎(chǔ)，全力以赴做好各項(xiàng)工作。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，主動(dòng)配合上級(jí)部門(mén)盡快完成新區(qū)特別是核心區(qū)規(guī)劃，全面啟動(dòng)新機(jī)場(chǎng)土地房屋征拆工作。堅(jiān)持先地下后地上，積極協(xié)調(diào)做好地下管廊建設(shè)，主動(dòng)融入“大交通”和新區(qū)各組團(tuán)的互聯(lián)互通。堅(jiān)持先生態(tài)后業(yè)態(tài)，先期啟動(dòng)寶貝河改道景觀化工程、局部園林工程和周邊生態(tài)景觀工程。堅(jiān)持先生產(chǎn)后生活，堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化要求推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)已有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，持續(xù)強(qiáng)化招商引資，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)綠色食品、云計(jì)算大數(shù)據(jù)兩大特色產(chǎn)業(yè)，積極培育現(xiàn)代生物醫(yī)藥、新技術(shù)、新材料、電子商務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為新區(qū)建設(shè)打下良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成重要的實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐。

（二）深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

持續(xù)推進(jìn)“投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升招商引資吸引力和軟實(shí)力，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。以“穩(wěn)牛、擴(kuò)羊、增豬禽”為重點(diǎn)，加快規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地建設(shè)步伐，年內(nèi)改造提升3個(gè)中小型奶牛牧場(chǎng)，奶牛飼養(yǎng)量穩(wěn)定在11萬(wàn)頭左右，規(guī)模化飼養(yǎng)率達(dá)到100%。引進(jìn)肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖龍頭企業(yè)，逐步推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。大力扶持蒙羊公司，確保羊源穩(wěn)定和品種優(yōu)良，打造中國(guó)肉羊第一品牌。支持正大集團(tuán)等企業(yè)，加快生豬養(yǎng)殖基地和蛋雞場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度。適度發(fā)展肉驢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。通過(guò)招商引資上項(xiàng)目，整合設(shè)施蔬菜基地，建設(shè)高端蔬菜瓜果種植銷售基地。支持馬鈴薯規(guī)模化、集約化發(fā)展，在南部山丘區(qū)適度發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。積極開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，依托千億斤糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、節(jié)水灌溉等項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)、積極推廣多種合作模式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多實(shí)惠。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，在尊重農(nóng)民意愿和保障農(nóng)民利益的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化水平。

培育壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快新型工業(yè)化步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)新體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，抓好項(xiàng)目建設(shè)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投產(chǎn)、穩(wěn)運(yùn)行。做大做強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)正大食品產(chǎn)業(yè)園、蒙羊熟食品加工、圣牧高科低溫奶、智天然休閑食品、健益壹生食品等項(xiàng)目全面開(kāi)工，確保圣牧高科、富友聯(lián)合圣牧、久鼎食品等續(xù)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，多措并舉加快大唐藥業(yè)、蒙肽道地醫(yī)藥、世紀(jì)福康、宇航人生物發(fā)酵等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保盛健產(chǎn)業(yè)園、佑本疫苗等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。著力培育新技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)，積極支持浩源碳纖維、顯鴻新材料等企業(yè)發(fā)展壯大，確?？七_(dá)鋁業(yè)、碳谷科技等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。開(kāi)工建設(shè)紛美包裝F2C生產(chǎn)線、益鼎能源、保密印刷廠等項(xiàng)目，推動(dòng)九強(qiáng)機(jī)械擴(kuò)能改造。擴(kuò)大電力產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快和林電廠建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年底一臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。全面爭(zhēng)取京能集團(tuán)新上2×100兆瓦背壓機(jī)組，力爭(zhēng)9月底完成入呼供熱，逐步實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。大力支持蒙羊、和盛育林、富源牧業(yè)等企業(yè)做好上市準(zhǔn)備工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)至少2家以上企業(yè)掛牌上市，掛牌上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到20家。

做大做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高起點(diǎn)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，率先在全區(qū)建成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和新型城鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)城融合示范區(qū)。加快中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)新建4棟以上機(jī)房樓。確保頤高國(guó)際、草原豆思建成投用，云水灣、蒙A貨滴、內(nèi)蒙古聯(lián)社、唯品會(huì)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。積極主動(dòng)對(duì)接普林科技、浪潮科技、九次方環(huán)保、國(guó)家工商總局企業(yè)信用平臺(tái)信息中心等大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取落戶我縣。著力打造盛樂(lè)云谷文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，全力推進(jìn)盛樂(lè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)化基地。加快推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，繼續(xù)完善農(nóng)村淘寶、樂(lè)村淘項(xiàng)目建設(shè)，努力形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的發(fā)展新局面。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“全域旅游、四季旅游”和“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，成立旅游工作發(fā)展委員會(huì)和旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)，設(shè)立旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成“一核兩翼多點(diǎn)開(kāi)花”格局。繼續(xù)加強(qiáng)南山旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，全面提升公共服務(wù)水平，強(qiáng)化旅游宣傳推介，開(kāi)工建設(shè)自駕車營(yíng)地、自行車營(yíng)地、國(guó)防教育基地、四季花卉展示中心、城鎮(zhèn)夜景燈光秀等工程，依托芍藥節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，精心打造南山公園旅游核心區(qū)，輻射開(kāi)發(fā)丁甲山、元山、北山、石咀子村區(qū)域，豐富旅游體驗(yàn)內(nèi)容，做好“郊游、花?！蔽恼拢蛟臁八募居谢?、日夜分明”的多彩景象，使原來(lái)的一日游變?yōu)槎嗳沼巍Ｒ劳袦喓幼匀簧鷳B(tài)旅游區(qū)和蒙牛、蒙草、盛樂(lè)博物館等旅游景點(diǎn)，打造南北兩翼特色旅游區(qū)域，開(kāi)展文化游、自駕體驗(yàn)游和特色工業(yè)游。扶持臺(tái)格斗、榆林城、冰凌溝、南天門(mén)等一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，努力開(kāi)發(fā)自然風(fēng)光游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、歷史文化游等多條特色旅游線路。支持蒙牛工業(yè)旅游申報(bào)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，南山景區(qū)、和盛育林·蒙樹(shù)生態(tài)園申報(bào)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。加快構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系。有效發(fā)揮好政府投融資平臺(tái)作用，拓寬投融資渠道，建立多層次基金體系。完善融資擔(dān)保體系，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金融中心和民間資本管理中心。加快普惠金融發(fā)展，著力解決小微企業(yè)貸款難、農(nóng)村高利貸等問(wèn)題。建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。有效整合相關(guān)資金，引導(dǎo)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持基金。擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)范圍，大力推廣PPP模式，爭(zhēng)取在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、工業(yè)平臺(tái)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

（三）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)秀美家園

堅(jiān)持協(xié)調(diào)統(tǒng)一，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城融合化、城市集群化步伐，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善城鎮(zhèn)功能。立足服務(wù)新區(qū)、輻射首府的目標(biāo)定位，著力提升城關(guān)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，深入推進(jìn)青山綠水工程、便民利民工程、拆遷改造工程、城鎮(zhèn)精細(xì)化管理工程、治霧工程“五大工程”，打贏“藍(lán)天白云、碧水青山”保衛(wèi)戰(zhàn)，努力打造首府現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的山水小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。修編完善《和林格爾縣城市總體規(guī)劃（2016—2030）》。啟動(dòng)實(shí)施石咀子水庫(kù)清淤擴(kuò)容工程，深入推進(jìn)寶貝河綜合治理，打造城鎮(zhèn)水域體系。全面推進(jìn)和盛路兩側(cè)坡面綠化美化工程，開(kāi)工建設(shè)石材園區(qū)濕地公園，鞏固頭道溝生態(tài)綜合整治成果，啟動(dòng)二道溝改造整治，實(shí)施丁甲山綠化和北山公園建設(shè)，讓城鎮(zhèn)山更青水更綠。實(shí)施紅衛(wèi)街、和羊路出城口改造，打通新華西街。加快南大橋、西大橋拓寬改造和步行橋建設(shè)，拓展城區(qū)交通路網(wǎng)。實(shí)施新華街、新民街、和托路東段地下綜合管網(wǎng)改造，尤其是供熱、供水系統(tǒng)主支線管網(wǎng)，逐步補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改造力源商場(chǎng)和盛樂(lè)市場(chǎng)，確保南山文體旅游服務(wù)中心、青少年活動(dòng)中心投入使用，讓城鎮(zhèn)功能更加便民利民。優(yōu)化主次干道市政設(shè)施布局，因地制宜實(shí)施棚改拆遷。深入推進(jìn)“廁所革命”，逐年消滅城關(guān)鎮(zhèn)主城區(qū)內(nèi)旱廁，改建多功能特色公廁。新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1座、建筑垃圾消納場(chǎng)1處，“見(jiàn)縫插針”硬化一批街巷、停車場(chǎng)，增強(qiáng)城區(qū)服務(wù)能力。鞏固自治區(qū)園林縣城成果，提升城區(qū)綜合品位，以和清路、和托路、和羊路三條道路為重點(diǎn)，打造高品位入城景觀帶。啟動(dòng)城鎮(zhèn)冬季治霧工程，逐步解決冬季城關(guān)鎮(zhèn)上空“煙霧繚繞”狀況。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法改革，大力推動(dòng)“城鎮(zhèn)管理全面提升年”行動(dòng)，積極探索實(shí)行“路長(zhǎng)制”，打造一批示范巷、示范街和示范小區(qū)，不斷提升城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平，創(chuàng)造干凈整潔、文明和諧的城鎮(zhèn)環(huán)境。

加快園區(qū)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，強(qiáng)化生態(tài)綠化，推進(jìn)互聯(lián)互通，補(bǔ)齊功能短板，全力打造功能完備、特色鮮明、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化開(kāi)發(fā)區(qū)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，要依托產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，扶持壯大龍頭企業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高科技含量，著力優(yōu)化招商引資“硬環(huán)境”，增強(qiáng)園區(qū)吸引產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的“向心力”，打造以綠色食品產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)城融合示范區(qū)。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，要以建設(shè)中國(guó)云谷為目標(biāo)，一手抓云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓商住、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)配套服務(wù)，不斷增強(qiáng)吸納產(chǎn)業(yè)和支撐就業(yè)能力，打造以云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)城融合示范區(qū)。石材園區(qū)，要按照“環(huán)保為先、生態(tài)優(yōu)先、鞏固提升、轉(zhuǎn)型發(fā)展”原則，清理整頓與轉(zhuǎn)型升級(jí)并舉，堅(jiān)決推進(jìn)礦山周邊生態(tài)環(huán)境治理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大入?yún)^(qū)企業(yè)整合力度。大紅城現(xiàn)代物流園區(qū)，要進(jìn)一步擴(kuò)能升級(jí)。創(chuàng)新模式，深化與高?？蒲性核桶l(fā)達(dá)地區(qū)合作，探索建立“鴻雁產(chǎn)業(yè)園”等集科技研發(fā)、項(xiàng)目孵化、產(chǎn)業(yè)化為一體的高科技“園中園”，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。

建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。因地制宜、因村施策，突出產(chǎn)業(yè)特色，鞏固美麗鄉(xiāng)村及環(huán)境整治成果，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)打造3—5個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，在村容村貌、村規(guī)民約、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、村級(jí)治理等方面形成示范帶動(dòng)，推動(dòng)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施重大水利設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)渾河河道治理，完成前夭子水庫(kù)建設(shè)改造系列工程。推動(dòng)縣內(nèi)電網(wǎng)升級(jí)改造，協(xié)調(diào)推進(jìn)城關(guān)北吉祥變輸出線路工程、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)3座開(kāi)閉站、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)北110千伏變電站、集聚區(qū)220千伏盛樂(lè)2站、舍必崖110千伏變電站、盛樂(lè)鎮(zhèn)500千伏變電站等重大電力工程項(xiàng)目，啟動(dòng)北方聯(lián)合電廠至豐泉變500千伏雙回送電工程和集聚區(qū)110千伏電力隧道工程。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理，開(kāi)工建設(shè)和林—羊群溝—蔣家坪公路改造升級(jí)工程，完成通村公路30公里以上，實(shí)現(xiàn)全縣通村公路全覆蓋。

（四）深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢生態(tài)安全屏障

堅(jiān)持生態(tài)為重，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。組織實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)。完成新一輪造林3萬(wàn)畝，做好和托公路、呼朔高速等通道綠化養(yǎng)護(hù)工程。大力發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)，打造城關(guān)鎮(zhèn)至經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)10萬(wàn)畝林果經(jīng)濟(jì)帶。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，大力推動(dòng)節(jié)水和水資源循環(huán)利用，完成城關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠技改提標(biāo)工程，開(kāi)工建設(shè)集聚區(qū)中水廠和垃圾處理廠。劃定飲用水水源區(qū)保護(hù)紅線，保障飲水安全。嚴(yán)厲打擊亂挖亂采、亂砍濫伐行為，保護(hù)生態(tài)資源。

強(qiáng)化生態(tài)治理。堅(jiān)持節(jié)能、節(jié)約資源導(dǎo)向，堅(jiān)決遏制污染“增量”、減少污染“存量”。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，重點(diǎn)抓好非煤礦山生態(tài)恢復(fù)治理。出臺(tái)砂石開(kāi)采管理辦法，推動(dòng)砂石有序開(kāi)采。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)持集約節(jié)約用地。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保負(fù)面清單制度，切實(shí)抓好大眾熱力、豐華熱電的脫硫、脫硝設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。

發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。積極做好節(jié)能減排工作，鼓勵(lì)企業(yè)推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，推行清潔生產(chǎn)。完善生態(tài)保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，加大環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法力度，新建工業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)排放實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控和治理。依托蒙草生態(tài)、和盛育林等林草龍頭企業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)及林草產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

（五）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，不斷深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，探索建立人才和技術(shù)引進(jìn)機(jī)制，培育一批創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)全年申請(qǐng)認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、自治區(qū)級(jí)新型科技研究院1家，全年申請(qǐng)專利100件以上，授權(quán)專利70件左右。大力培育高素質(zhì)人才輸出基地，啟動(dòng)建設(shè)內(nèi)蒙古藝術(shù)學(xué)院等“四校一院一基地”，大力引才聚賢，補(bǔ)齊人才短板。

加快推進(jìn)各項(xiàng)改革進(jìn)程。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在統(tǒng)籌推進(jìn)的基礎(chǔ)上，全力以赴抓好降成本、補(bǔ)短板工作。持續(xù)加大“放管服”改革力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序和環(huán)節(jié)，提高政府服務(wù)和管理水平。深化商事制度改革，實(shí)行多證合一，大力扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。全面完成農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。繼續(xù)推進(jìn)輸配電直供改革，擴(kuò)大電力資源和電價(jià)成本優(yōu)勢(shì)。深化國(guó)有林場(chǎng)改革、集體林權(quán)制度配套改革工作，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。積極推進(jìn)縣域金融工程改革試點(diǎn)和不動(dòng)產(chǎn)登記工作。全力抓好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)等改革任務(wù)，確保取得新進(jìn)展。

（六）深入推進(jìn)改善民生，提升百姓幸福指數(shù)

堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力把人民的期盼變成生活的現(xiàn)實(shí)，讓老百姓實(shí)實(shí)在在的享受到幸福感，感受到獲得感。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，創(chuàng)新扶貧體制機(jī)制，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”和“三到村三到戶”、“四到村四到戶”要求，推進(jìn)“兩包五步”扶貧工作法，落實(shí)“1+8”扶貧工作措施，年內(nèi)確保1400戶2244名建檔立卡的貧困人口全部脫貧。繼續(xù)扶持已脫貧人口穩(wěn)定增收，鞏固脫貧成效。

健全社會(huì)保障體系。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。探索建立縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的勞務(wù)信息服務(wù)共享平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移。認(rèn)真落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。提高社會(huì)保障能力。深入推進(jìn)保障性住房建設(shè)，改善更多低收入家庭住房條件。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度體系建設(shè)，實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高基本養(yǎng)老金水平。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，推進(jìn)社會(huì)救助精準(zhǔn)管理。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，啟用中老年活動(dòng)中心，讓更多的老年人實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助、法律援助體系，統(tǒng)籌推進(jìn)助殘、救孤、優(yōu)撫等社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，使所有困難群眾基本生活得到保障。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。更加注重教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高學(xué)前教育質(zhì)量，開(kāi)工建設(shè)園區(qū)幼兒園、第三幼兒園，依托師大學(xué)前教育集團(tuán)，確保民族幼兒園、第二幼兒園投入使用。鞏固國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣成果，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進(jìn)普通高中多樣化、特色化發(fā)展，大力發(fā)展民族教育和職業(yè)教育，啟動(dòng)盛樂(lè)足球?qū)W校建設(shè)工程。堅(jiān)持立德樹(shù)人，強(qiáng)化教育管理，建立教育激勵(lì)機(jī)制，夯實(shí)教學(xué)相長(zhǎng)基礎(chǔ)，營(yíng)造全社會(huì)尊師重教濃厚氛圍。統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，大力推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生與城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)引向深入。全面推行縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。深化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。推進(jìn)文化體育事業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)加大文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平，迎接國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗(yàn)收。鞏固發(fā)展足球改革成果，重點(diǎn)承辦足球、馬術(shù)、騎行、自駕等各類國(guó)內(nèi)外賽事。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，啟用全民健身中心，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。做好文物遺址的考古發(fā)掘和保護(hù)工作，爭(zhēng)取國(guó)家文物部門(mén)對(duì)明長(zhǎng)城搶險(xiǎn)加固工程、和林格爾東漢壁畫(huà)墓文物保護(hù)工程批復(fù)立項(xiàng)。加強(qiáng)剪紙、面塑藝術(shù)的傳承和發(fā)揚(yáng)，充分展示和林格爾非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的獨(dú)特魅力。深化“平安和林格爾”建設(shè)。加強(qiáng)以信息化為支撐的社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。全面開(kāi)展社會(huì)矛盾、信訪積案大排查大化解行動(dòng)，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。強(qiáng)化消防安全監(jiān)管，啟用城關(guān)鎮(zhèn)消防站，建設(shè)集聚區(qū)消防站，配套設(shè)施設(shè)備。加快應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍演練，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。堅(jiān)決守住“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、地方屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)共治，加快建設(shè)“小食品園區(qū)”，努力打造“國(guó)家食品安全縣城”及“食品藥品安全示范縣”。規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，讓群眾花錢(qián)消費(fèi)少煩心、多舒心。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，大力支持老齡、殘疾人、紅十字、老促會(huì)和關(guān)心下一代工作，扎實(shí)做好檔案、氣象、地震、國(guó)土、市場(chǎng)監(jiān)管、人防、糧食、供銷等各項(xiàng)工作，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（七）深入推進(jìn)政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府

嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加堅(jiān)定自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央、國(guó)務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府，市委、市政府和縣委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

建設(shè)法治政府。堅(jiān)持依法行政，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，把政府工作納入法治軌道。健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策符合最大多數(shù)人的利益。加強(qiáng)法制教育宣傳，繼續(xù)實(shí)行政府系統(tǒng)學(xué)法制度，深入推進(jìn)“七五”普法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位全面推行法律顧問(wèn)制度，進(jìn)一步完善政府系統(tǒng)法律服務(wù)體系建設(shè)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)和輿論監(jiān)督。

建設(shè)誠(chéng)信政府。堅(jiān)持誠(chéng)信為本，嚴(yán)格履行向社會(huì)作出的承諾，把政府履約納入政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況和為群眾辦實(shí)事情況作為評(píng)價(jià)政府誠(chéng)信程度的重要內(nèi)容。提高政府執(zhí)行力和公信力，承諾的事一件一件落實(shí)，決定的事一件一件辦好，說(shuō)到做到，做就做好，重信守諾。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，打造透明電子政務(wù)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)政府工作人員誠(chéng)信教育和管理，強(qiáng)化政務(wù)督查和效能監(jiān)察，確保各項(xiàng)工作一抓到底、落到實(shí)處、抓出成效。

建設(shè)實(shí)干政府。堅(jiān)持“干”字當(dāng)前，把實(shí)干作為打造人民滿意政府的主抓手、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的著力點(diǎn)、提高執(zhí)行力的突破口，引導(dǎo)全縣上下真正把心思花在謀發(fā)展、抓落實(shí)上，把精力用到干事業(yè)、求實(shí)效上。樹(shù)立“無(wú)為就是過(guò)、無(wú)為必問(wèn)責(zé)”的理念，發(fā)揚(yáng)肯干能干會(huì)干快干的實(shí)干精神，堅(jiān)決糾正和問(wèn)責(zé)懶政、怠政、不擔(dān)責(zé)、不作為等行為。落實(shí)好自治區(qū)黨委、市委正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地褒揚(yáng)擔(dān)當(dāng)者、支持擔(dān)當(dāng)者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持廉潔勤政，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等決策制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，抓好公車管理，把更多財(cái)力用于推動(dòng)發(fā)展、改善民生，政府自覺(jué)過(guò)“緊日子”，讓群眾過(guò)上舒心體面的“好日子”！

各位代表，藍(lán)圖繪就，正當(dāng)乘風(fēng)破浪；任重道遠(yuǎn)，更須策馬揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府，市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣各族人民，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，勇于擔(dān)當(dāng)、一往無(wú)前，擼起袖子加油干，全力以赴把改革發(fā)展穩(wěn)定工作做得更好，推動(dòng)和林格爾各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越，以更加優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)，慶祝自治區(qū)成立70周年！

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