——2018年12月27日在和林格爾縣第十五屆

　　人民代表大會第二次會議上

　　和林格爾縣縣長陳利音

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　過去的一年，是和林格爾縣發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府以及市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下萬眾一心、攻堅克難，縣域經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成141.46億元，同比增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速5.5%；一般公共預(yù)算收入完成14.64億元，同比增長5.53%；固定資產(chǎn)投資完成49.1億元；社會消費(fèi)品零售總額完成31.94億元，同比增長5.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與全市平均增速保持同步；三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化為17.5：39.9：42.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。

　　一年來，我們主要做了以下重點(diǎn)工作：

　　（一）以全面建成小康社會為目標(biāo)，全力打好三大攻堅戰(zhàn)

　　防范化解重大風(fēng)險成效顯著。通過壓縮財政一般性支出、盤活國有資產(chǎn)等方式，全年共化解債務(wù)7億元，超額完成計劃任務(wù)，“十個全覆蓋”十項(xiàng)工程內(nèi)債務(wù)全部化解。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村高利貸，開展非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)排查整治，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

　　精準(zhǔn)脫貧取得階段性成果。貧困發(fā)生率下降到0.08%，超額完成年度減貧任務(wù)，脫貧攻堅質(zhì)量效益明顯提升。成功承辦全市產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會，探索形成多種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，建立了與貧困戶更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，覆蓋5417名貧困人口。設(shè)立健康扶貧基金，綜合報銷率達(dá)到90%以上。扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)和資金管理更加規(guī)范，啟動了“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”工作。全縣103家駐縣企業(yè)參與“四個一”精準(zhǔn)扶貧行動，全社會參與扶貧的氛圍越來越濃厚。完成危房改造任務(wù)，教育、易地搬遷、兜底保障、生態(tài)、水利、金融、電商等行業(yè)扶貧取得了較好成效。

　　污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進(jìn)。整改完成中央環(huán)保督察組“回頭看”轉(zhuǎn)辦案件34件，開展第二次全國污染源普查。堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格管控企業(yè)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，淘汰取締城關(guān)鎮(zhèn)范圍內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，扎實(shí)開展清潔爐具更換和秸稈禁燒等工作，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)310天。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，啟動城關(guān)鎮(zhèn)新水源地遷建工程，完成了城關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程，中水回用率不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展土壤污染狀況詳查和“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，固廢、醫(yī)療廢物等得到有效處置。

　　（二）以建設(shè)實(shí)力和林格爾為引擎，著力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)質(zhì)效雙提。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)作物總播面積105萬畝，預(yù)計糧食產(chǎn)量22萬噸，設(shè)施蔬菜基地投產(chǎn)面積1700畝，優(yōu)質(zhì)牧草種植面積累計達(dá)到8.5萬畝，糧經(jīng)飼比例為67.5:8.5:24。農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到81.7%。奶牛、肉牛、生豬、肉驢、肉羊、奶山羊、蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，全縣規(guī)?；B(yǎng)殖基地67個，牲畜存欄81.2萬頭只。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速推進(jìn)，積極創(chuàng)建自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和3個市級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，10家企業(yè)新申報自治區(qū)級龍頭企業(yè)，培育新型經(jīng)營主體106家、新型職業(yè)農(nóng)民340人。正緣小甲賴田園綜合體穩(wěn)步推進(jìn)。

　　現(xiàn)代工業(yè)穩(wěn)步向好。全縣億元以上開復(fù)工項(xiàng)目15個，完成投資17.2億元。綠色食品加工產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，蒙牛乳業(yè)總部經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，富友聯(lián)合乳品、雅歐多配方乳粉項(xiàng)目建成投產(chǎn)，盛健山羊奶項(xiàng)目順利開工，“中國乳都核心區(qū)”地位進(jìn)一步鞏固。正大飼料、健益壹生、智天然等項(xiàng)目進(jìn)展順利。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好，蒙肽生物、世紀(jì)?？?、大唐藥業(yè)、必威安泰等項(xiàng)目順利推進(jìn)。蒙草、蒙樹等產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，形成了獨(dú)具地方特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。新能源、新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，顯鴻科技孵化基地建成投產(chǎn)，碳谷科技富勒烯開始試生產(chǎn)。節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，科達(dá)鋁業(yè)、中朵裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，鑫廣進(jìn)等項(xiàng)目進(jìn)展順利；智能制造產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，東方國信科技等一批項(xiàng)目簽約落地。電力產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，和林電廠即將投產(chǎn)，豐華熱電、京能熱電等企業(yè)發(fā)展勢頭良好。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，具備48萬臺服務(wù)器服務(wù)能力，建立了11個大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，蒙牛電商網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到26億元，中國電信2棟機(jī)房樓完成主體結(jié)構(gòu)，市委黨校、頤高國際、博奧醫(yī)學(xué)檢測等項(xiàng)目進(jìn)展順利。電子商務(wù)和物流業(yè)發(fā)展迅速，京東“亞洲一號”開工建設(shè)，建成農(nóng)村電商綜合服務(wù)站點(diǎn)107個，農(nóng)村快遞下鄉(xiāng)36.8萬件，第三方平臺交易額達(dá)到21.8億元。文化旅游產(chǎn)業(yè)帶動作用日益明顯，累計接待游客208萬人次。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率不斷提升，新增金融機(jī)構(gòu)3家，各項(xiàng)存款、貸款余額分別增長30.9%和10.7%。

　　（三）以建設(shè)魅力和林格爾為抓手，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　融入新區(qū)建設(shè)全面加強(qiáng)。完成“兩河一廊道”、核心區(qū)土地征收2.6萬畝，有力保障了新區(qū)建設(shè)用地需求。呼和浩特新機(jī)場征拆工作順利推進(jìn)，回遷小區(qū)一期、二期工程竣工交付，三期工程主體完工。產(chǎn)城融合特色小鎮(zhèn)建設(shè)富有成效。金融小鎮(zhèn)注冊資金超百億，有70余家金融機(jī)構(gòu)落戶；數(shù)聚小鎮(zhèn)、教育小鎮(zhèn)、頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園均開工建設(shè)，恒大養(yǎng)生谷項(xiàng)目正式簽約，新區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)等重大項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)。新區(qū)核心區(qū)道路、管網(wǎng)、電力、綠化等配套設(shè)施不斷完善，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新建盛樂北二街道路，集聚區(qū)新建3條道路，開工建設(shè)集聚區(qū)生活垃圾處理及配套工程、中水廠一期工程，220KV變電站盛樂二站建成投產(chǎn)，順利推進(jìn)10KV、110KV電力隧道項(xiàng)目，完成綠化面積123.5萬平方米，協(xié)助推進(jìn)寶貝河下游段河道堤防等水利工程。

　　城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平不斷提高。以“城鎮(zhèn)管理全面提升年”為契機(jī)，實(shí)行網(wǎng)格化精細(xì)化管理，扎實(shí)推進(jìn)“三城同創(chuàng)”。開展空中“蜘蛛網(wǎng)”、餐廚垃圾等31個領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動，城鎮(zhèn)品位持續(xù)提升。完成西大橋、南大橋續(xù)建和勝利路提升改造等重點(diǎn)市政工程，新建新華西街排水管網(wǎng)和3處停車場，城鎮(zhèn)配套設(shè)施不斷完善。大力推進(jìn)“廁所革命”，城區(qū)水沖公廁達(dá)到46座。實(shí)施南山廣場、東二街東段綠化以及和盛路坡面整治工程，自治區(qū)園林縣城成果進(jìn)一步鞏固。城鎮(zhèn)管理長效化機(jī)制逐步建立，“路長”作用日益顯現(xiàn)，宜居宜業(yè)水平明顯提升。

　　鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局。堅持規(guī)劃先行，著手編制《和林格爾縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018年-2020年）》，編制完成了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案。全力打造巧什營等12個試點(diǎn)村，建設(shè)12個生活垃圾處理站，建成水沖公廁22座，完成農(nóng)村改廁357戶。實(shí)施了畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，引進(jìn)推廣秸稈綜合利用技術(shù)。大力推進(jìn)村莊綠化，開展農(nóng)村垃圾集中清理“百日攻堅”專項(xiàng)行動和“美麗庭院”創(chuàng)建活動，農(nóng)村“臟亂差”局面得到改善。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測中心正式運(yùn)行，農(nóng)村飲水安全更有保障。耕地保護(hù)成效明顯，新增耕地面積3686畝。公路建設(shè)步伐加快，和林-羊群溝-好來溝紅色旅游公路開工建設(shè)，以打造“四好農(nóng)村路”為目標(biāo)，維修改造農(nóng)村公路70公里。農(nóng)村電力、通信保障能力顯著增強(qiáng)。

　　（四）以建設(shè)活力和林格爾為主線，全面深化改革開放

　　重點(diǎn)改革順利推進(jìn)。國家農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)完成經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成試點(diǎn)工作總結(jié)及5個專題報告。公立醫(yī)院綜合改革順利進(jìn)行。深入實(shí)施綜合行政執(zhí)法改革，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)掛牌成立。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制改革持續(xù)推進(jìn)。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)有序進(jìn)行。新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)形成了區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新模式。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，編制了《和林格爾縣自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。商事制度、“雙隨機(jī)、一公開”、縣域金融工程等重點(diǎn)改革穩(wěn)步開展，農(nóng)信社改制農(nóng)商行、國有林場改革、農(nóng)村水價制度改革、供銷社改革順利實(shí)施。

　　創(chuàng)新驅(qū)動成果豐碩。榮獲自治區(qū)科技進(jìn)步三等獎3項(xiàng)，新增9家國家高新技術(shù)企業(yè)，新增6家自治區(qū)級、市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體。累計申請專利368件、授權(quán)專利237件。企業(yè)總部、創(chuàng)客中心入駐單位200多家，微軟人工智能應(yīng)用孵化基地入孵企業(yè)15家，建成創(chuàng)業(yè)園4個，張勇民院士富勒烯研究中心和蒙樹林業(yè)生態(tài)建設(shè)院士專家工作站揭牌成立。企業(yè)上市掛牌取得新成果，云科數(shù)據(jù)在新三板掛牌，賽科星等3家企業(yè)正在爭取轉(zhuǎn)板上市，全縣上市企業(yè)達(dá)到22家。

　　招商引資成效明顯。爭取到國家扶持項(xiàng)目6個，共計1.24億元。多次參加全市組織的招商引資推介會，縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴北京、上海、浙江、山東、沈陽等地對接企業(yè)項(xiàng)目，共引進(jìn)58個項(xiàng)目35.37億元，一批重大項(xiàng)目簽約。積極兌現(xiàn)招商引資政策，安排專項(xiàng)資金支持民營企業(yè)發(fā)展，幫助解決發(fā)展中存在的困難和問題。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，蒙草、和盛育林、顯鴻科技被評為自治區(qū)優(yōu)秀民營企業(yè)。

　　開放型經(jīng)濟(jì)活力漸增。蒙牛集團(tuán)在新西蘭、印度尼西亞等國家投資建廠，成為首個在東南亞布局乳制品生產(chǎn)基地的中國企業(yè)。蒙羊公司投資建設(shè)蒙古前杭蓋省畜牧輕工產(chǎn)業(yè)出口園區(qū)，昶輝生物科技公司獲得企業(yè)境外投資證書，對外貿(mào)易走出堅實(shí)一步。積極與美國、德國多家外資企業(yè)及臺灣、香港企業(yè)對接洽談項(xiàng)目，并達(dá)成了合作意向。完成全國第四次經(jīng)濟(jì)普查單位清查任務(wù)，全縣法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位2429家，個體工商戶12300戶。

　　（五）以建設(shè)幸福和林格爾為依托，著力保障和改善民生

　　教育體育事業(yè)得到加強(qiáng)。園區(qū)幼兒園完工驗(yàn)收，民中初中部宿舍樓、第三幼兒園開工建設(shè)，新區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)主體完工。2018年高考再創(chuàng)佳績，升學(xué)率居全市5個農(nóng)業(yè)旗縣第一。學(xué)前教育在公益普惠性軌道上健康發(fā)展，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，職業(yè)教育、民族教育等各類教育穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推動足球改革，成功舉辦第四屆未來杯國際青少年足球邀請賽等賽事，兩所學(xué)校晉級國家級足球特色學(xué)校。

　　旅游文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦第九屆芍藥節(jié)、第四屆臺格斗杏花節(jié)以及“和林格爾·中國年”冰雪節(jié)、燈光秀等旅游節(jié)慶活動?！逗土指駹柨h全域旅游發(fā)展規(guī)劃》通過終審，積極申報“國家全域旅游示范區(qū)”，奧威馬文化生態(tài)旅游區(qū)、蒙樹生態(tài)科技園分別獲批國家4A和3A級旅游景區(qū)，臺格斗成為全國“五十佳”美麗鄉(xiāng)村，“一核兩翼多點(diǎn)線”全域旅游格局日趨完善。在第九屆芍藥節(jié)期間，舉辦“最大規(guī)模剪紙”和“最多汽車拼成芍藥花圖案”活動，并成功挑戰(zhàn)世界紀(jì)錄。完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，縣融媒體中心掛牌成立?；謴?fù)組建烏蘭牧騎，并參加自治區(qū)優(yōu)秀劇目展演。全民閱讀深入推進(jìn)。加強(qiáng)非遺傳承和文物保護(hù)，1名“捏面人”傳承人入選第六批自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，實(shí)施土城子國家考古遺址公園城墻安防工程，嚴(yán)厲打擊文物違法犯罪。

　　健康和林格爾扎實(shí)推進(jìn)。順利通過自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范縣、衛(wèi)生城鎮(zhèn)、慢病綜合防控示范縣驗(yàn)收，積極創(chuàng)建自治區(qū)健康促進(jìn)縣。醫(yī)療聯(lián)合共同體成效顯著，縣人民醫(yī)院與3家三級醫(yī)院建立了不同形式的醫(yī)療聯(lián)合體，與13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立了醫(yī)共體，在全市首家開通空中救援。建設(shè)142所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，多渠道充實(shí)醫(yī)技人員，有效緩解了群眾“看病難”問題。蒙醫(yī)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展良好。傳染病防控不斷加強(qiáng)，開工建設(shè)縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)，圓滿完成自治區(qū)衛(wèi)計委組織的結(jié)核病布病防控工作現(xiàn)場觀摩任務(wù)。全面落實(shí)兩孩政策，婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等工作水平進(jìn)一步提高。

　　民生保障更加有力。就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3077人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)5萬多人。實(shí)施“全民參保登記”計劃，社會保險基本達(dá)到全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了異地住院直接結(jié)算。發(fā)放各類社會救助保障資金5000多萬元，低保人員和特困群眾基本生活得到保障。扎實(shí)開展退役軍人摸底登記和信息采集等基礎(chǔ)性工作，多措并舉做好安置、幫扶、慰問等工作，退役軍人服務(wù)管理工作接受自治區(qū)現(xiàn)場觀摩并獲得好評。建立了保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制，落實(shí)“四制兩金”工作制度，維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。

　　生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)向好。實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、新一輪退耕還林、植被恢復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，年內(nèi)完成造林綠化7.7萬畝。強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法、森林防火，森林資源得到有效保護(hù)。實(shí)施渾河、茶房河治理等水利工程。深入落實(shí)“河長制”，全縣38條河流基本編制完成“一河一策”實(shí)施方案。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理，完成了“十二五”期間新增農(nóng)業(yè)灌溉井的水資源論證審查等工作。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)治理，完善環(huán)保型磚廠審批手續(xù)，有序推進(jìn)生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)退出工作。著手劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，關(guān)閉搬遷散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖場。

　　社會治理水平穩(wěn)步提升。牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法懲處了一批涉黑涉惡勢力和違法犯罪分子，專項(xiàng)斗爭取得了階段性戰(zhàn)果。大力推進(jìn)“平安和林”建設(shè)，社會治安防控體系不斷完善。持續(xù)開展覆蓋所有行業(yè)和地區(qū)的安全生產(chǎn)大排查、大檢查、大整治行動，全縣未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作效果良好。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，一批信訪積案得到有效化解。統(tǒng)一公布失信被執(zhí)行人名單，努力營造“守信激勵、失信懲戒”的良好社會氛圍，社會誠信體系建設(shè)得到加強(qiáng)。完成了村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，基層治理水平明顯提高。注重軍民融合發(fā)展，開展民兵軍事訓(xùn)練，民兵應(yīng)急力量得到加強(qiáng)。社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感、獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

　　（六）以建設(shè)法治和林格爾為引領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變

　　堅持依法行政，重新梳理公布權(quán)責(zé)清單6543項(xiàng)。深入開展“七五”普法，社區(qū)矯正基地即將投入使用。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策等制度，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)督查，狠抓各項(xiàng)決策部署落實(shí)，政府執(zhí)行力不斷強(qiáng)化。深化“放管服”改革，24個單位90項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)入駐政務(wù)服務(wù)中心，著力推動群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”；基層政務(wù)服務(wù)環(huán)境持續(xù)改善，政府行政效能和公共服務(wù)滿意度進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。全面規(guī)范公務(wù)接待、辦公用房、公務(wù)用車等，廉潔政府建設(shè)成效顯著。

　　審計、糧食、地震、氣象、檔案、工會、團(tuán)委、婦女、老齡、殘疾人、紅十字、老促會、民族宗教、關(guān)心下一代等工作也取得較好成績。

　　各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛！一年來，面對中央環(huán)保督察“回頭看”、國務(wù)院大督查、國土部例行督察、國家林業(yè)和草原局專員辦督察、自治區(qū)扶貧交叉督查、涉農(nóng)資金專項(xiàng)審計等重大檢驗(yàn)，我們同心同德、聞過即改；面對經(jīng)濟(jì)下行、財稅增速放緩的巨大壓力和三大攻堅戰(zhàn)繁重任務(wù)，我們同舟共濟(jì)、迎難而上，各項(xiàng)工作在艱難跋涉中取得了新業(yè)績！這些成績的取得，靠的是上級黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大和政協(xié)的鼎力支持，歸功于全縣人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和林格爾建設(shè)和發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題依然存在，主要表現(xiàn)在：一是政府債務(wù)化解壓力大，脫貧攻堅任務(wù)還很艱巨，生態(tài)建設(shè)歷史欠賬較多，治理恢復(fù)任重道遠(yuǎn)；二是三產(chǎn)融合發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動能轉(zhuǎn)換步伐需要進(jìn)一步加快；三是產(chǎn)業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，發(fā)展的質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高；四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍比較薄弱，公共服務(wù)水平亟待提升；五是教育、衛(wèi)生、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展與人民日益增長的美好生活需要還有不小差距，等等。這些問題，我們一定要采取有力有效措施認(rèn)真加以解決。

　　二、2019年工作任務(wù)

　　2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，做好2019年的工作意義重大。

　　2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神和對內(nèi)蒙古工作一系列重要指示批示精神，按照自治區(qū)黨委和市委的部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，對照“五條規(guī)律性認(rèn)識”“五個堅持”“六個穩(wěn)”重要要求，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，推動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　綜合考慮，2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長6%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持同步。完成上級下達(dá)的其他約束性指標(biāo)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八個方面工作。

　　（一）堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，保持可持續(xù)發(fā)展

　　聚焦年度任務(wù)和突出問題，壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化政策資金保障，全力以赴打好三大攻堅戰(zhàn)。

　　切實(shí)防范化解重大風(fēng)險。有效防范債務(wù)風(fēng)險，全力以赴完成年度政府債務(wù)化解任務(wù)，把債務(wù)率降到合理水平，力爭年底前將“十個全覆蓋”人居環(huán)境綜合整治債務(wù)全部化解。堅持量力而行、盡力而為，嚴(yán)控政府投資類項(xiàng)目，進(jìn)一步壓減一般性支出，多措并舉籌措化債資金；強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，壯大可用財力，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。嚴(yán)密防控金融風(fēng)險，幫助地方金融機(jī)構(gòu)解決不良貸款等突出問題，重拳整治非法集資、民間高利貸等金融違法行為，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)、小額貸款、融資擔(dān)保等各類企業(yè)的監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)。

　　堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，聚焦解決“兩不愁三保障”，既不降低標(biāo)準(zhǔn)影響質(zhì)量，也不提高標(biāo)準(zhǔn)吊高胃口，全面落實(shí)“六個精準(zhǔn)”要求，實(shí)施好“五個一批”工程。對照貧困村出列、貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)，開展脫貧攻堅“回頭看”，扎實(shí)做好動態(tài)調(diào)整，確保貧困人口嚴(yán)格按程序精準(zhǔn)識別、退出，避免數(shù)字脫貧、虛假脫貧。繼續(xù)鞏固已脫貧成果，確保剩余的65戶135名貧困人口穩(wěn)定脫貧。精準(zhǔn)實(shí)施以產(chǎn)業(yè)為主的幫扶措施，用足用好脫貧政策，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)新出臺的扶貧政策，在政策精準(zhǔn)落地上下功夫。深入推進(jìn)“四個一”精準(zhǔn)扶貧行動，凝聚全社會力量助力脫貧攻堅。不斷夯實(shí)基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)駐村工作隊(duì)管理，加強(qiáng)扶貧資金管理和使用，嚴(yán)格實(shí)行公告公示制度，強(qiáng)化問題整改落實(shí)，推動脫貧攻堅工作提質(zhì)增效。

　　持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)。全力抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改。持續(xù)加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治工作。加強(qiáng)對供熱企業(yè)的監(jiān)管和熱源的整合，全面淘汰取締城關(guān)鎮(zhèn)建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，深入開展清潔爐具替換工作。完成城關(guān)鎮(zhèn)新水源地遷建并投用，積極謀劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生活垃圾處理廠項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)集聚區(qū)中水廠、生活垃圾處理及配套工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)提高中水回用率，確保固廢達(dá)標(biāo)排放。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍職能作用，持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法，關(guān)停取締無證砂石黏土礦，完善環(huán)保型磚廠審批手續(xù)。大力推動綠色礦山發(fā)展，積極推進(jìn)歷史遺留、無主礦山治理和生態(tài)修復(fù)工作，加強(qiáng)生產(chǎn)礦山治理監(jiān)督檢查，督促采礦權(quán)人根據(jù)治理方案開展分期治理，確保政策性關(guān)閉礦山依法有序退出?？茖W(xué)合理劃定畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)范圍，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

　　（二）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，全力推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　聚力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以抓好自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。打好“米袋子”“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)，守住糧食安全底線；借助“糧改飼”等項(xiàng)目，力爭青貯玉米種植面積達(dá)到15萬畝；建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿種植示范基地，力爭優(yōu)質(zhì)牧草種植面積達(dá)到9萬畝；推動現(xiàn)有蔬菜基地轉(zhuǎn)型升級，探索試驗(yàn)明地、溫室大棚蔬菜瓜果種植，積極推廣訂單農(nóng)作物、蒙中藥材及花卉種植模式。完善承包地“三權(quán)分置”制度，創(chuàng)新土地托管、股份合作等模式，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。實(shí)施“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽”戰(zhàn)略，加快奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)正大公司百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭正谷、正業(yè)規(guī)?；i養(yǎng)殖基地達(dá)產(chǎn)。新建一批肉牛、肉驢、肉羊、奶山羊、蛋雞規(guī)?；B(yǎng)殖基地和品種改良基地，推動我縣從畜牧大縣向畜牧強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)新型業(yè)態(tài)。鼓勵各類經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管和生產(chǎn)性社會化服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備升級，鼓勵農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、合作社等經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭牧場、種植大戶等建立機(jī)具共享的生產(chǎn)聯(lián)合體。大力發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，依托正緣、綠野、塞外桃源、蒙草、蒙樹等企業(yè)，南山、奧威等旅游景區(qū)，臺格斗、榆林城等美麗鄉(xiāng)村，以服務(wù)城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)為主，打造環(huán)繞縣城的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圈。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)”行動，逐步構(gòu)建覆蓋全國的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。積極創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，打造一批全國、全區(qū)知名品牌和特色綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。不斷培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，繼續(xù)推進(jìn)小甲賴、公喇嘛、瓦回溝青園基地等田園綜合體和都市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為抓手，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。持續(xù)抓好12個試點(diǎn)村建設(shè)，重點(diǎn)打造示范引領(lǐng)區(qū)及鄉(xiāng)政府所在地村莊，年內(nèi)80%的行政村實(shí)施人居環(huán)境整治。逐步建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系、保潔制度，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、秸稈綜合利用、糞污資源化利用。實(shí)行耕地輪作休耕制度，繼續(xù)開展控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效“四大行動”，促進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展。大力實(shí)施村莊綠化工程，因地制宜搞好庭院綠化和村莊公共綠地建設(shè)，培育環(huán)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)林帶，打造綠美村莊。保護(hù)好大樹、古樹，傳承鄉(xiāng)村自然生態(tài)景觀風(fēng)貌，讓百姓記得住鄉(xiāng)愁，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激活農(nóng)村的發(fā)展活力。積極挖掘培養(yǎng)本土人才，就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。制定出臺激勵扶持政策，鼓勵外出能人、大學(xué)生村官、回鄉(xiāng)大學(xué)生扎根基層，逐步培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。充分挖掘地方獨(dú)特的文化資源，建設(shè)特色村莊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地要建立鄉(xiāng)愁記憶館和文化藝術(shù)場館等，展示鄉(xiāng)村特色文化風(fēng)貌。要挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，開展鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)行動，結(jié)合實(shí)際制定村規(guī)民約，推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步，為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)的精神動力。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，讓農(nóng)村基層黨組織書記和新一屆村“兩委”干部成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興的主心骨、排頭兵。繼續(xù)探索深化村民自治，形成“三治合一”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，保障鄉(xiāng)村振興健康有序推進(jìn)。

　　（三）加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主攻方向，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力走綠色、創(chuàng)新、非資源依賴型發(fā)展之路。

　　持續(xù)推動傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展乳業(yè)升級行動，全力支持蒙牛利用現(xiàn)有科技創(chuàng)新載體，建立國際化乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新園區(qū)和乳品標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心，依托賽科星打造具有國際競爭力的現(xiàn)代良種奶牛繁育技術(shù)基地，全力扶持雅士利、圣牧高科、富友聯(lián)合等企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步鞏固中國乳都核心區(qū)地位；支持盛健美羊、草原御驢等企業(yè)開發(fā)培育山羊奶、驢奶等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)乳業(yè)多元化發(fā)展。依托正大、蒙羊、草原和牛、金草原等企業(yè)，建設(shè)集種植、養(yǎng)殖、食品加工、銷售于一體的綜合性肉食加工產(chǎn)業(yè)集群。支持燕京啤酒、中糧可口可樂、宇航人、桃李、智天然、健益壹生等企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品，做精飲品和休閑食品加工產(chǎn)業(yè)。加快電力產(chǎn)業(yè)升級步伐，力爭和林電廠2臺機(jī)組年底前投產(chǎn)發(fā)電，推動豐華熱電、京能熱電擴(kuò)能改造等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)石材園區(qū)提檔轉(zhuǎn)型步伐，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。

　　大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能研發(fā)與應(yīng)用，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造“立足內(nèi)蒙古、服務(wù)京津冀、輻射全國”的云計算數(shù)據(jù)中心、備份中心和開發(fā)應(yīng)用中心。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)中蒙藥產(chǎn)業(yè)化，確保大唐藥業(yè)、蒙肽生物、世紀(jì)福康、國藥集團(tuán)等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。努力打造具有地域特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，支持蒙草、蒙樹等企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)支持碳谷科技、顯鴻科技等企業(yè)做好富勒烯、抗擦墨材料的應(yīng)用推廣，力爭再引進(jìn)一批科技含量高、引領(lǐng)能力強(qiáng)的新材料企業(yè)。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動科達(dá)鋁業(yè)、中朵裝配式建筑穩(wěn)定生產(chǎn)，確保杭蕭盛基開工建設(shè)。大力發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，支持鑫廣進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，推進(jìn)國家西部康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，加快建設(shè)新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園、恒大養(yǎng)生谷等項(xiàng)目。

　　努力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，促進(jìn)旅游業(yè)由門票經(jīng)濟(jì)向區(qū)景一體、產(chǎn)業(yè)一體轉(zhuǎn)變。將芍藥節(jié)、杏花節(jié)、百合節(jié)、“和林格爾·中國年”等節(jié)慶旅游與文化體育活動深度融合，續(xù)寫“郊游勝境花海和林”新篇章。繼續(xù)改造提升南山旅游景區(qū)，深入挖掘綏南革命根據(jù)地等紅色文化資源，做好紅色旅游文章。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極打造鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，著力打造首府周邊重要的旅游目的地。協(xié)調(diào)發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)。全力抓好國家電子商務(wù)試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作，加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，支持京東“亞洲一號”、華蒙通等物流項(xiàng)目發(fā)展壯大，推動唯品會內(nèi)蒙古總部落地開工。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、新聞出版、影視制作等特色文化產(chǎn)業(yè)，依托奧威馬文化產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展特色民族文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)土城子國家考古遺址公園建設(shè)。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)中心以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、呼和浩特市關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，著力優(yōu)化營商環(huán)境。落實(shí)降費(fèi)減稅各項(xiàng)扶持政策，全面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高民營企業(yè)綜合競爭力。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，對重點(diǎn)項(xiàng)目提供全程跟蹤服務(wù)，定期調(diào)度、隨時解決存在的困難和問題。扎實(shí)開展“優(yōu)化營商環(huán)境年”活動，實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立親清新型政商關(guān)系，讓民營企業(yè)有更多歸屬感、獲得感。加大金融支持民營經(jīng)濟(jì)力度，不斷健全金融服務(wù)體系，加大對擬上市企業(yè)的培育力度，積極協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)推進(jìn)“助保貸”業(yè)務(wù)，著力解決中小微企業(yè)融資難問題。支持民營企業(yè)參與國企改革、軍民融合項(xiàng)目，對作出突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)給予表彰獎勵。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵民營企業(yè)承擔(dān)更多社會責(zé)任。

　　（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平

　　堅持完善城鎮(zhèn)功能與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村雙輪驅(qū)動，制定城鄉(xiāng)一體化村莊布局規(guī)劃，努力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局。

　　繼續(xù)支持和林格爾新區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)新區(qū)征地拆遷工作，全力保障新區(qū)建設(shè)用地需求，妥善做好盛樂鎮(zhèn)雅達(dá)牧等村棚改安置工作。全面完成呼和浩特新機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目土地房屋征收工作，統(tǒng)籌做好征收土地報批、違規(guī)建筑物管控等工作，為新機(jī)場開工建設(shè)提供保障。完成新機(jī)場回遷小區(qū)項(xiàng)目，大力提升巧什營集鎮(zhèn)建設(shè)水平，啟動實(shí)施空港新村道路及配套設(shè)施建設(shè)。加快金融小鎮(zhèn)、數(shù)聚小鎮(zhèn)、教育小鎮(zhèn)、頤養(yǎng)小鎮(zhèn)等產(chǎn)城融合特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目行政審批工作，進(jìn)一步縮短項(xiàng)目前期手續(xù)辦理時間。推進(jìn)市委黨校、新區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、新區(qū)中學(xué)、新區(qū)醫(yī)院等重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善新區(qū)核心區(qū)道路、地下管網(wǎng)、電力、綠化等配套設(shè)施建設(shè)，著力提升新區(qū)軟環(huán)境。

　　持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提檔升級。統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施配套、服務(wù)保障等工作，堅持不搞低水平重復(fù)建設(shè)，努力將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型成為傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、高水平營商環(huán)境的示范區(qū)。進(jìn)一步提升綠色食品加工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)水平，突出特色優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，打造百億級企業(yè)、千億級園區(qū)。加大對閑置用地、低效用地和批而未供土地的處置力度，推進(jìn)存量土地二次開發(fā)利用，提高經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益。進(jìn)一步整合資源要素，以信息化帶動工業(yè)化發(fā)展，加快技術(shù)改造和引進(jìn)高科技項(xiàng)目，著力打造一批主業(yè)突出、帶動力強(qiáng)的企業(yè)。制定切實(shí)可行的優(yōu)化營商環(huán)境方案，幫助企業(yè)排憂解難，全力打造創(chuàng)業(yè)寬松、人居安全、服務(wù)優(yōu)良的投資環(huán)境，以優(yōu)異成績和全新狀態(tài)為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立20周年獻(xiàn)禮。

　　持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。突出抓好民生補(bǔ)短板工程，聚焦群眾關(guān)切的民生熱點(diǎn)，啟動新民街等重點(diǎn)路段地下綜合管網(wǎng)工程。以“三城同創(chuàng)”為抓手，深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，努力建設(shè)潔凈、有序、文明、和諧的特色小城鎮(zhèn)。全面完成南山污水北送、新華西街雨水管網(wǎng)工程，實(shí)施街巷外立面改造，繼續(xù)完善垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、小街巷、停車場、農(nóng)貿(mào)市場等配套設(shè)施，著力補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板。繼續(xù)提高園林綠化養(yǎng)護(hù)管理水平，加強(qiáng)社區(qū)公共綠化管理維護(hù)。做好棚戶區(qū)及農(nóng)村危房改造，以新民街南一期棚戶區(qū)為試點(diǎn)，改善居民住房條件,配套完善周邊基礎(chǔ)設(shè)施，采取多種清潔供熱模式，消除城關(guān)鎮(zhèn)冬季霧霾現(xiàn)象。推進(jìn)城鎮(zhèn)管理精細(xì)化常態(tài)化，改進(jìn)城鎮(zhèn)治理方式，大力推進(jìn)“數(shù)字城管”，加大治理違建和“七亂”力度，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)宜游水平。

　　持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)國家城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建工作，加快建設(shè)和林—羊群溝—好來溝紅色旅游公路，進(jìn)一步落實(shí)“四好農(nóng)村路”三年行動計劃，努力實(shí)現(xiàn)全縣道路暢、安、舒、美目標(biāo)。繼續(xù)抓好重點(diǎn)支流、中小河流治理和國家水土保持治理工作，推進(jìn)渾河、茶房河治理和石咀子水庫清淤等重點(diǎn)水利工程。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，完善農(nóng)田防汛抗旱設(shè)施，加快灌區(qū)現(xiàn)代化改造。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。推進(jìn)移動和固定寬帶網(wǎng)絡(luò)工程。

　　（五）全面深化改革開放，激發(fā)發(fā)展動能活力

　　持續(xù)深化改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，不斷激發(fā)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

　　大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)科技、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)做好行政權(quán)力事項(xiàng)承接，全面梳理權(quán)責(zé)清單并實(shí)行動態(tài)管理，完成“八張清單”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化商事制度改革，激發(fā)市場活力。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)。大力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。加快推進(jìn)農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制農(nóng)商行。力爭兩權(quán)抵押、金融體制、國有企業(yè)、農(nóng)村水價制度、供銷社等改革取得新突破，形成可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。依托微軟孵化器、云計算創(chuàng)客中心等創(chuàng)新平臺載體，謀劃建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)。深化與科研院校產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深入開展高新技術(shù)企業(yè)倍增、“科技小巨人”培育等行動，打造一批雙創(chuàng)示范基地。深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，引進(jìn)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，吸引集聚高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化服務(wù)保障，切實(shí)發(fā)揮好人才第一資源作用。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，狠抓專利申報數(shù)量與質(zhì)量，強(qiáng)化專利執(zhí)法保護(hù)。

　　突出抓好招商引資工作。充分發(fā)揮園區(qū)平臺作用，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)及文化旅游等各領(lǐng)域開展全方位招商，形成全面招商全員招商格局。設(shè)立政務(wù)服務(wù)局，強(qiáng)化招商服務(wù)職能，組建強(qiáng)有力的招商隊(duì)伍，開展“大招商、招大商”活動。繼續(xù)創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化成效考核，落實(shí)獎勵激勵政策。按照“在談項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目抓運(yùn)行”的原則，全力促進(jìn)正大食品加工廠等大項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，積極推進(jìn)中國移動、中國電信數(shù)據(jù)中心二期工程等項(xiàng)目，積極對接清華同方智能裝備制造、中國國際信息技術(shù)內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)園、恒大游樂城等項(xiàng)目，爭取簽約落地。

　　（六）全力保障和改善民生，提升人民幸福指數(shù)

　　始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，傾力辦好民生實(shí)事，不斷提高保障和改善民生水平。

　　努力辦好人民滿意的教育。年內(nèi)確保園區(qū)幼兒園投入使用，確保第三幼兒園、黑老夭小學(xué)新校舍完工，開工建設(shè)董家營、北倒拉板幼兒園。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加大教師招聘力度，狠抓師德師風(fēng)建設(shè)。促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，堅決遏制幼兒教育“小學(xué)化”。鞏固國家義務(wù)教育基本均衡縣成果，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化均衡發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革，切實(shí)解決教室、設(shè)備、教師短缺等問題，爭取新高考再創(chuàng)佳績。推動民族教育健康發(fā)展。強(qiáng)化校企合作、產(chǎn)教融合，打造職業(yè)教育品牌。提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平和使用效率。

　　深入推進(jìn)“健康和林格爾”。以創(chuàng)建自治區(qū)健康促進(jìn)縣為抓手，全面實(shí)施公立醫(yī)院薪酬制度改革，探索實(shí)施院長和醫(yī)務(wù)人員年薪制。繼續(xù)推進(jìn)多元復(fù)合型醫(yī)保支付方式，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。逐步優(yōu)化分級診療和雙向轉(zhuǎn)診工作機(jī)制，加強(qiáng)與知名醫(yī)院的合作交流，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息化水平，力爭開通分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)信息化管理平臺，完成影像中心建設(shè)并投入使用。做好重大疾病防控工作，力爭縣醫(yī)院傳染病區(qū)投入使用。傳承發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)供給，人均財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到60元。開工建設(shè)黑老夭鄉(xiāng)衛(wèi)生院。深入實(shí)施全面兩孩政策，不斷提高計劃生育服務(wù)管理水平。廣泛開展全民健身活動，引導(dǎo)群眾自覺健身、科學(xué)健身、文明健身。

　　全面推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)。不斷完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，發(fā)揮好烏蘭牧騎扎根基層、服務(wù)人民、傳遞聲音的作用，豐富大眾文化生活。努力挖掘傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文物保護(hù)和非遺傳承。大力發(fā)展體育事業(yè)，積極承辦各類體育賽事，完善體育場所設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)體育場所和青少年活動場所全面開放。加快推進(jìn)足球小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)服務(wù)保障工作。認(rèn)真組織實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。積極開展就業(yè)援助，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。統(tǒng)籌推進(jìn)“一老一少”事業(yè)，完善老年人、農(nóng)村留守兒童、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)。開工建設(shè)綜合檔案館。大力發(fā)展紅十字事業(yè)，依法推進(jìn)公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。做好外事僑務(wù)等工作。

　　縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳發(fā)動群眾參與機(jī)制,拓展線索來源,提升核查質(zhì)量,統(tǒng)籌做好掃黑、除惡、治亂、打傘工作。堅持把專項(xiàng)斗爭與法治宣傳和法治建設(shè)緊密結(jié)合,嚴(yán)格在法治軌道內(nèi)推進(jìn)專項(xiàng)斗爭。健全長效工作機(jī)制,強(qiáng)化常態(tài)督導(dǎo)檢查，堅持邊打擊邊治理、邊督導(dǎo)邊整改、邊掃黑邊強(qiáng)警,以更大的斗爭成效回應(yīng)群眾期待。

　　積極推動社會治理創(chuàng)新。深化“平安和林”“智慧和林”建設(shè)，實(shí)施“雪亮工程”，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。打造“陽光信訪”“責(zé)任信訪”“法治信訪”，及時就地解決群眾合理訴求。創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)，健全農(nóng)民工工資“治欠保支”長效機(jī)制，及時妥善解決拖欠農(nóng)民工工資、民營企業(yè)賬款等問題。健全完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)消防能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大檢查大整治行動，堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，積極推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，完成小食品加工園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)民族政策，依法管理民族宗教事務(wù)。強(qiáng)化國防動員和后備力量建設(shè)，做好雙擁模范縣評比創(chuàng)建工作，推動軍民融合發(fā)展。全力以赴做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控。做好防汛抗旱、防震減災(zāi)、氣象、人防等工作。

　　（七）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境

　　深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖草綜合治理，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，著力打造天藍(lán)、地綠、水清的“美麗和林”。

　　大力實(shí)施國土綠化行動。傳承弘揚(yáng)白二爺沙壩治沙精神，動員全民植樹造林，啟動建設(shè)白二爺沙壩治理事跡展覽館。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的國土綠化行動，實(shí)施新一輪退耕還林、植被恢復(fù)等國家和地方重點(diǎn)綠化工程。堅持見縫插綠、拆違建綠、拆墻透綠，多措并舉增加城區(qū)綠量，力爭自治區(qū)森林旗縣驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及通道綠化，鞏固提升城關(guān)北山、城關(guān)南山、臥牛山、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東山等環(huán)城生態(tài)工程區(qū)。實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批特色、優(yōu)質(zhì)林果基地。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)對沙棘、杏等產(chǎn)品進(jìn)行深加工、再開發(fā)，延長產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和百姓致富“雙贏”。

　　加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快補(bǔ)齊生態(tài)文明制度建設(shè)的短板。推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定，建立生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。深化集體林權(quán)制度改革和國有林場改革。深入推進(jìn)河長制，扎實(shí)開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，配合做好水資源稅征收工作。有序建設(shè)綜合農(nóng)田防護(hù)林體系。

　　（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府

　　切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅定踐行“兩個維護(hù)”，努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)、干事?lián)?dāng)、法治誠信、清正廉潔政府。

　　建設(shè)為民務(wù)實(shí)政府。大興學(xué)習(xí)和調(diào)查研究之風(fēng)，大力踐行“一線工作法”，多下基層、廣接地氣、善聽民意。繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，提高各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐率，實(shí)現(xiàn)“一號”申請、“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦。推進(jìn)辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化辦公、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，積極推動建設(shè)交互式政府門戶網(wǎng)站，進(jìn)一步提高行政效能。

　　建設(shè)干事?lián)?dāng)政府。大力弘揚(yáng)敢想敢干、苦干實(shí)干、干成干好的精神，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰。把抓落實(shí)作為檢驗(yàn)政府工作成效的核心標(biāo)準(zhǔn)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，對重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)，做到工作快落實(shí)、項(xiàng)目快推進(jìn)、問題快解決、目標(biāo)快完成，確保上級及縣委決策部署落地生根。

　　建設(shè)法治誠信政府。堅持用法治思維和法定方式履行政府職責(zé)，堅決貫徹縣委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策等制度，做到依法、科學(xué)、民主決策。保持政策執(zhí)行的連貫性和一致性，堅決杜絕朝令夕改、“新官不理舊賬”，切實(shí)維護(hù)政府的公信力。認(rèn)真履行與企業(yè)簽訂的協(xié)議，嚴(yán)格兌現(xiàn)向企業(yè)作出的承諾。加快社會誠信體系建設(shè)，健全完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。做好“七五”普法，引導(dǎo)群眾學(xué)法、知法、守法、用法。

　　建設(shè)清正廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺接受人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)民生領(lǐng)域、政府工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督全覆蓋。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，緊盯“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)新動向，下大力氣整治懶政、粗放施政等突出問題，堅決杜絕“不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子”等現(xiàn)象。持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，堅持用制度管權(quán)管事管人，進(jìn)一步減少“三公”經(jīng)費(fèi)支出，依法規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放，規(guī)范辦公用房、公務(wù)用車管理，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　各位代表！擔(dān)當(dāng)書寫輝煌，實(shí)干贏得未來。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，不忘初心、真抓實(shí)干，為開創(chuàng)和林格爾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面而不懈奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

　　附件：名詞解釋.doc

　　政策圖解：圖解|2019年和林格爾縣政府工作報告