——2020年5月9日在和林格爾縣第十五屆

人民代表大會第三次會議上

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和林格爾縣縣長　陳利音

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年，我們不忘初心、牢記使命，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古的重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn),社會大局和諧穩(wěn)定。全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到174.58億元，同比增長3.3%；固定資產(chǎn)投資完成65.4億元，同比增長20.3%；一般公共預(yù)算收入完成14.37億元，剔除減稅降費(fèi)政策因素同比增長7.69%；社會消費(fèi)品零售總額32.33億元，同比增長2.2%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到38991元，同比增長6.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到14454元，同比增長10.6%。三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化為11.6：48.9：39.5。

　　一年來，我們主要做了以下重點(diǎn)工作：

　　（一）著力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　經(jīng)濟(jì)增長新引擎逐步形成。深入實(shí)施投資拉動、項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，啟動中國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，完成蒙牛六期技改項(xiàng)目，蒙牛電商網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到42億元。和林電廠兩臺機(jī)組全部并網(wǎng)發(fā)電，盛健嬰幼兒配方羊奶粉加工、杭蕭盛基一期項(xiàng)目主體完工。恒大養(yǎng)生谷、京東“亞洲一號”等項(xiàng)目進(jìn)展順利。不斷激發(fā)市場主體活力，上市企業(yè)22家、注冊資金億元以上的企業(yè)49家、私營企業(yè)2383家。持續(xù)釋放創(chuàng)新動力，申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目59項(xiàng)，申請發(fā)明專利182件，全縣各級各類研發(fā)平臺38家、創(chuàng)新載體13家、高新技術(shù)企業(yè)30家。3家企業(yè)獲自治區(qū)主席質(zhì)量獎，7家企業(yè)獲呼和浩特市質(zhì)量獎。

　　農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。全縣農(nóng)作物總播面積105.7萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到30.5萬噸，優(yōu)質(zhì)牧草保有面積4.5萬畝，糧經(jīng)飼比例72:9:19。富源牧業(yè)3000畝優(yōu)質(zhì)牧草示范種植取得成功。新建規(guī)?；膛Ｄ翀?處，累計(jì)達(dá)到29處。正大4個(gè)規(guī)?；i養(yǎng)殖基地全部投產(chǎn)。盛健美羊牧業(yè)建成4個(gè)奶山羊規(guī)?；B(yǎng)殖區(qū)。全縣農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社674個(gè)、家庭農(nóng)牧場136個(gè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)42家。正大、草原御驢、金草原、草原和牛4家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體被認(rèn)定為第一批自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體。土城子大蒜、和林格爾亞麻籽油、昆都侖莜面成功注冊國家地理標(biāo)志商標(biāo)。

　　工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。開工建設(shè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)15家。綠色食品加工、電力、林草生態(tài)、生物醫(yī)藥、智能制造、新材料等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。正大飼料、智天然休閑食品、京能盛樂熱電電儲熱、豐華熱電改造等項(xiàng)目正式投產(chǎn)。國大藥房西北營銷總部正式營運(yùn)。必威安泰GMP車間改擴(kuò)建、鑫廣進(jìn)燃?xì)庠O(shè)備生產(chǎn)線主體完工。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展良好。中國電信云計(jì)算內(nèi)蒙古信息園、中國移動數(shù)據(jù)中心二期、東方國信北方區(qū)域中心等重大項(xiàng)目建設(shè)順利，清華同方、博奧大健康產(chǎn)業(yè)示范基地建成投產(chǎn)，恒大水世界簽約落地。成功舉辦第十屆芍藥文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，全年接待游客218.5萬人次，同比增長4.8%。蒙草·草博園成功申報(bào)國家4A級景區(qū)，全縣A級景區(qū)達(dá)到6個(gè)。全國首個(gè)大型禁毒主題雕塑公園正式開園。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　（二）著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得明顯成效。完成了年度化解政府隱性債務(wù)、清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)防范、打擊和處置非法集資工作。脫貧攻堅(jiān)取得關(guān)鍵進(jìn)展?！笆?xiàng)清零達(dá)標(biāo)”任務(wù)全部完成，中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、國務(wù)院成效考核等各類反饋問題持續(xù)整改，“百企聯(lián)百村”等精準(zhǔn)扶貧行動扎實(shí)開展，全縣建檔立卡貧困人口全部脫貧，35個(gè)貧困村、4148戶8399人的脫貧成果得到鞏固。污染防治取得積極進(jìn)展。全面完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”49個(gè)轉(zhuǎn)辦案件整改任務(wù)。按時(shí)序要求扎實(shí)推進(jìn)中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作。完成第二次全國污染源普查。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施北山熱源廠改擴(kuò)建、城關(guān)鎮(zhèn)新水源地遷建等重點(diǎn)項(xiàng)目，全力抓好秸稈禁燒、燃煤鍋爐取締、道路揚(yáng)塵整治、“散亂污”企業(yè)整治、農(nóng)業(yè)面源污染防控等工作，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　（三）著力推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　全力支持和林格爾新區(qū)建設(shè)。做好新區(qū)核心區(qū)、金盛快速路、二號大街等項(xiàng)目用地征拆工作，順利完成授權(quán)新區(qū)管委會管理的56項(xiàng)審批事項(xiàng)交接，協(xié)助打造金融小鎮(zhèn)、教育小鎮(zhèn)、數(shù)聚小鎮(zhèn)、智能制造產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)城融合特色小鎮(zhèn)，穩(wěn)步推進(jìn)市委黨校、集聚區(qū)中水廠、道路管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，扎實(shí)開展“兩河一廊道”等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理，新區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力和綜合服務(wù)功能不斷提高。全力保障新機(jī)場建設(shè)，基本完成土地、房屋征收任務(wù)。

　　努力提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。鋪設(shè)供熱管網(wǎng)6.8公里，供水管網(wǎng)3.9公里，建成中水管網(wǎng)5.4公里，新增公共停車位1450個(gè)，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.85%，城鎮(zhèn)功能短板加快補(bǔ)齊。持續(xù)開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動，大力推進(jìn)“智慧和林”“數(shù)字城管”建設(shè)，城鎮(zhèn)精細(xì)化智能化管理水平有效提升。

　　深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。編制《和林格爾縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（2018-2022年）》。和羊好紅色旅游公路全面開工。渾河、茶房河河道治理工程完工。119個(gè)行政村實(shí)施人居環(huán)境整治，打造巧什營示范鎮(zhèn)和15個(gè)示范村。臺格斗村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村、國家森林鄉(xiāng)村。積極推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”等七大任務(wù)，新建水沖公廁59座，實(shí)施“戶改廁”1032戶；3處生活垃圾處理站建成投用，引進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；34家規(guī)?；B(yǎng)殖場完成畜禽糞污綜合治理改造，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量總體改善。

　　（四）著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)

　　開展大規(guī)模國土綠化行動，建成“白二爺沙壩治理事跡展覽館”。大力推進(jìn)村莊綠化，全力做好自治區(qū)森林旗縣、森林村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。第三次全國國土調(diào)查通過國家核驗(yàn)。完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定上報(bào)。開展國土空間規(guī)劃編制。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，完成18個(gè)無主礦山地質(zhì)環(huán)境治理。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)退出、“大棚房”清理整治、違建別墅清查整治等工作取得積極成果。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理，全面落實(shí)“河長制”，扎實(shí)開展“清四亂”專項(xiàng)行動。

　　（五）著力全面深化改革開放

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。19項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作成果顯著，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、農(nóng)村房地一體確權(quán)登記改革任務(wù)基本完成?？h屬國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，重新組建盛樂國有資本投資運(yùn)營有限公司。我縣被列為全國縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)，組建了醫(yī)療集團(tuán)，建立縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的城鄉(xiāng)一體化管理服務(wù)體系?！胺殴芊备母?、商事制度改革持續(xù)深化，事中事后監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革順利完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革穩(wěn)步推進(jìn)，下放縣直部門部分執(zhí)法權(quán)力，基層執(zhí)法力量得到加強(qiáng)。

　　營商環(huán)境不斷優(yōu)化。全年減免各類稅費(fèi)4.12億元。深化相對集中行政許可權(quán)改革，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，企業(yè)開辦、投資項(xiàng)目備案、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等時(shí)間進(jìn)一步壓減。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”辦理水平有效提升，網(wǎng)上可辦率達(dá)到81.85%。建立政商常態(tài)化溝通機(jī)制，成立北京內(nèi)蒙古和林格爾商會。深入推進(jìn)營商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治，打造親商、重商、扶商、安商的良好氛圍。

　　（六）著力提高民生保障水平

　　教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。園區(qū)幼兒園即將投用，第三幼兒園、新區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)基本建成。全縣中小學(xué)“三土”（土灶臺、土爐子、土廁）改造順利完成。高考再創(chuàng)佳績，義務(wù)教育、民族教育、職業(yè)教育等穩(wěn)步發(fā)展。校園足球發(fā)展良好，兩所幼兒園分別申報(bào)國家級、自治區(qū)級足球特色幼兒園。開展防治校園欺凌專項(xiàng)整治，為全縣學(xué)校新聘120名專職保安，實(shí)現(xiàn)了校園安防“三個(gè)百分百”。

　　社會保障體系進(jìn)一步完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4258人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)50135人。18.05萬城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)異地就診醫(yī)院直接結(jié)算報(bào)銷。積極開展社會保險(xiǎn)擴(kuò)面核定工作，按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇和社會救助資金。完成樊家夭霞光敬老院提升改造工程。扎實(shí)開展根治拖欠農(nóng)民工工資工作，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，將5家欠薪嚴(yán)重的企業(yè)列入信用“黑名單”。

　　文化體育活動更加豐富。成功舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年等大型群眾文化活動。縣烏蘭牧騎開展惠民演出136場次。音樂劇《盛樂時(shí)代》成功首演，《沙壩筑夢》入選全國戲劇評論與創(chuàng)作優(yōu)秀作品。積極推進(jìn)非遺傳承和文物保護(hù)，完成土城子國家考古遺址公園安防工程。開工建設(shè)綜合檔案館。大力弘揚(yáng)全民健身理念，廣泛開展普惠性、群眾性體育活動。舉辦“未來杯”青少年國際足球邀請賽等系列賽事,“第19屆全國大學(xué)生田徑錦標(biāo)賽”在內(nèi)蒙古師范大學(xué)盛樂校區(qū)成功舉辦。

　　健康和林格爾穩(wěn)步推進(jìn)。不斷鞏固自治區(qū)慢性病示范區(qū)和健康促進(jìn)縣創(chuàng)建成果，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)全面加強(qiáng)。公開招聘89名醫(yī)技人員，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增長，實(shí)行藥品零差率銷售，群眾“看病難、看病貴”問題有效緩解。鼠疫等傳染病防控工作扎實(shí)推進(jìn)。蒙醫(yī)中醫(yī)藥事業(yè)取得長足進(jìn)步?？h人民醫(yī)院建立了首家旗縣航空醫(yī)療救援站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配齊“大三件”“小三件”設(shè)備，完成8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院智能化預(yù)防免疫門診建設(shè)。黑老夭鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)順利。全面兩孩政策有效落實(shí)。

　　（七）著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治取得良好成效。全力維護(hù)政治安全、公共安全，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。全力推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題整治，解決150多戶居民“回遷難、入住難、辦證難”等問題。強(qiáng)化食品藥品風(fēng)險(xiǎn)管控，開展清真概念泛化治理、保健市場整治等專項(xiàng)行動。健全完善應(yīng)急管理體系，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治行動，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。全面加強(qiáng)社會治理。創(chuàng)新信訪、人民調(diào)解工作，及時(shí)有效化解各類社會矛盾。扎實(shí)做好退役士兵安置工作，成立33個(gè)退役軍人服務(wù)站。全面貫徹黨的民族宗教工作基本方針，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和創(chuàng)建活動深入開展，順利迎接中央宗教“回頭看”及實(shí)地督查。

　　（八）著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，解決了一批群眾最急最憂最盼的問題。加強(qiáng)法治政府建設(shè)。梳理縣本級權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)6389項(xiàng)，重新修訂《和林格爾縣人民政府工作規(guī)則》。自覺接受人大、政協(xié)、審計(jì)和社會監(jiān)督，接受人大常委會對全縣教育事業(yè)發(fā)展情況專題詢問，辦理縣人大代表建議59件、政協(xié)委員提案120件，辦復(fù)率均達(dá)到100%。深入推進(jìn)政務(wù)公開，改版升級政府門戶網(wǎng)站，增設(shè)了政務(wù)公開平臺，公開發(fā)布數(shù)據(jù)1787條。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，大力規(guī)范整頓辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待，認(rèn)真落實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)有關(guān)精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。

　　統(tǒng)計(jì)、氣象、供銷、人防等工作不斷加強(qiáng)。全力支持工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、老促會、關(guān)工委等工作。

　　各位代表，過去一年，我們經(jīng)受了國務(wù)院大督查、自治區(qū)黨委巡視等多重考驗(yàn)，成績來之不易，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界人士鼎力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部和各族群眾苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有為和林縣建設(shè)與發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　安不忘危，興不忘憂。我們也清醒地認(rèn)識到，我縣前進(jìn)道路上仍面臨很多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)不夠牢固，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，財(cái)政收支矛盾更加突出。二是轉(zhuǎn)型升級步伐不快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式總體粗放，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，改革釋放活力潛力不夠。三是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)依然艱巨，政府債務(wù)化解壓力較大，穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制不夠完善，生態(tài)保護(hù)、污染防治需要久久為功。四是全面建成小康社會還有不少短板，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、出行等方面還有不滿意的地方，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平仍需提升。五是政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不高，行政效率不高，營商環(huán)境不優(yōu)，一些干部服務(wù)意識、法治意識不強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)仍沒有徹底扭轉(zhuǎn)。我們要增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，有針對性地加以解決。

　　二、2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、自治區(qū)黨委十屆十一次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、市委十二屆十次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議、縣委十四屆十三次全會暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力，堅(jiān)持走好以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長4%左右，一般公共預(yù)算收入增長3.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入不低于經(jīng)濟(jì)增速，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。完成上級下達(dá)的其他約束性指標(biāo)。

　　今年是極不尋常的一年，年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，全面動員、全面部署、全面加強(qiáng)疫情防控工作，全縣上下聞令而動、共克時(shí)艱，迅速打響疫情防控阻擊戰(zhàn)，黨員干部沖鋒在前，醫(yī)務(wù)人員英勇作戰(zhàn)，公安民警、社區(qū)工作者日夜堅(jiān)守，各族干部群眾全面參與，凝聚起眾志成城抗疫情的強(qiáng)大合力，取得了疫情防控的階段性勝利。同時(shí)，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，全縣各單位主動靠前服務(wù)，積極排憂解難，保障暢通循環(huán)，打出助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“組合拳”，全面按下項(xiàng)目建設(shè)“快進(jìn)鍵”，全縣38家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)產(chǎn)，列入全市項(xiàng)目庫的億元以上重大項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)到83.3%，一季度地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢上揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得良好開局。脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境整治、森林草原防火、安全生產(chǎn)、防震減災(zāi)等工作也取得了較好的成績。實(shí)踐證明，只要我們聽從以習(xí)近平同志為核心的黨中央號令，緊緊依靠人民群眾，主動擔(dān)當(dāng)作為，就一定能夠戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，不斷取得新的更大的成績！

　　當(dāng)前，國內(nèi)疫情基本得到控制，境外疫情持續(xù)蔓延，疫情的沖擊影響正在顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我縣高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)更加艱巨繁重。面對這次歷史性危機(jī)大考，我們要準(zhǔn)確識變，清醒地認(rèn)識到，疫情的沖擊是短期的，我縣經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，新的發(fā)展機(jī)遇和新的增長點(diǎn)正在累積疊加；要科學(xué)應(yīng)變，善于從眼前的危機(jī)、眼前的困難中捕捉機(jī)遇，在大局大勢中謀求新的發(fā)展；要主動求變，因時(shí)因勢調(diào)整防控策略和應(yīng)對舉措，落實(shí)好疫情防控常態(tài)化措施，力爭把疫情造成的損失降到最低，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。

　　今年要重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作。

　　（一）持之以恒打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，譜寫持續(xù)發(fā)展新篇章

　　聚焦突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，深入開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”“大排查”“掛牌督戰(zhàn)”和“樣板鄉(xiāng)村”創(chuàng)建等行動，全力抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國家成效考核反饋意見的整改工作，徹底解決“兩不愁三保障”、飲水安全、易地搬遷等方面存在的突出問題，確保所有貧困人口穩(wěn)定脫貧。要突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)根本，著眼長遠(yuǎn)、因地制宜謀劃發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，綜合運(yùn)用就業(yè)、消費(fèi)、兜底保障等政策措施，構(gòu)建更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全力促進(jìn)貧困戶增收。要加強(qiáng)扶貧資金管理使用，加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，壓緊壓實(shí)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2020年行動計(jì)劃，堅(jiān)決完成中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察轉(zhuǎn)辦案件和反饋問題整改任務(wù)。深入實(shí)施大氣污染防治行動，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合治理工作，嚴(yán)格落實(shí)施工工地“六個(gè)百分百”要求，全力整治道路揚(yáng)塵問題，加大對露天焚燒秸稈的懲處力度，切實(shí)改善空氣質(zhì)量。加強(qiáng)水污染防治，完成城關(guān)鎮(zhèn)新水源地建設(shè)，提高污水處理廠收集處理能力，統(tǒng)籌用好中水；全面落實(shí)“河長制”，扎實(shí)推進(jìn)“清四亂”專項(xiàng)行動，做好河道劃界工作。抓好土壤污染源頭防控，開展“散亂污”企業(yè)整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染防治，科學(xué)規(guī)范處置醫(yī)療廢棄物和固體垃圾。要突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，讓人民生活在天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中。

　　打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊緊圍繞“借、用、還、管”四個(gè)環(huán)節(jié)，打好預(yù)算安排、審價(jià)核減、土地出讓、債權(quán)置換、盤活處置閑置國有資產(chǎn)“組合拳”，確保完成年度政府債務(wù)化解任務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范政府投資項(xiàng)目，杜絕盲目舉債上項(xiàng)目。進(jìn)一步兜牢“三保”底線，保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生實(shí)事項(xiàng)目資金。開展國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動，有效管控企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大對中小微企業(yè)、三農(nóng)信貸支持力度，構(gòu)建更加完善的縣域金融服務(wù)體系。嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動，有效防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　（二）持之以恒穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能

　　堅(jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通方針，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

　　全力推進(jìn)中國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。牢記習(xí)近平總書記“下決心把乳業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)”的殷殷囑托，圍繞“種好草、養(yǎng)好牛、賣好奶”的目標(biāo)要求，全力推進(jìn)奶業(yè)振興，以中國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，努力打造“種養(yǎng)加配”全產(chǎn)業(yè)鏈綜合性產(chǎn)業(yè)集群，鞏固“中國乳都核心區(qū)”地位。圍繞“為養(yǎng)而種”，結(jié)合“糧改飼”項(xiàng)目，規(guī)?；N植青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草，青貯玉米種植面積穩(wěn)定在20萬畝左右，示范種植優(yōu)質(zhì)苜蓿1萬畝，推動草畜一體化發(fā)展。加快標(biāo)準(zhǔn)化奶牛牧場建設(shè)，力爭草原新牧民、草原和牛等規(guī)?；膛Ｄ翀瞿陜?nèi)建成，新增奶牛3萬頭以上。持續(xù)壯大蒙牛集團(tuán)總部經(jīng)濟(jì)，完成濃縮奶項(xiàng)目以及圣牧工廠、和林三廠、和林四廠技改項(xiàng)目。啟動乳業(yè)質(zhì)量中心和乳業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，爭取啟動國際奶牛研究院和國際乳業(yè)交易所平臺建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)保障，主動對接配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題，形成上下聯(lián)動、政企共建的工作格局。

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。扎實(shí)開展“科技興蒙”行動，加大高新技術(shù)企業(yè)、各級各類研發(fā)平臺的培育和扶持力度，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，不斷提升企業(yè)的自主創(chuàng)新和研發(fā)能力。加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)，推動產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，依靠技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。積極支持顯鴻科技創(chuàng)新發(fā)展以“蒙芯”為核心的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新體系。堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，將人才引進(jìn)與項(xiàng)目引進(jìn)結(jié)合起來，多渠道引進(jìn)各類人才，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

　　持續(xù)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化工業(yè)支撐作用，以完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈為主攻方向，加快推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全力打造綠色食品加工、電力、生物醫(yī)藥、林草生態(tài)、裝配式建筑、智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。狠抓上下游產(chǎn)業(yè)鏈條配套發(fā)展，發(fā)展乳、肉、薯、果深加工產(chǎn)業(yè)，推動綠色食品向高端產(chǎn)品延伸，確保盛健嬰幼兒配方羊奶粉加工項(xiàng)目投產(chǎn)，開工建設(shè)正大鴻業(yè)食品加工廠，抓好統(tǒng)一飲料、中糧可口可樂新增生產(chǎn)線等項(xiàng)目，培育百億級綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群。依托和林電廠規(guī)劃建設(shè)電力園區(qū)，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)鏈條和生活配套設(shè)施建設(shè)，全力支持京能盛樂熱電二期、分散式風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目。確保杭蕭盛基一期建成投產(chǎn)。推動?？低暤软?xiàng)目早日開工。

　　著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快服務(wù)業(yè)功能布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集中集聚，構(gòu)建更有質(zhì)量、更具活力、更高水平的服務(wù)業(yè)新體系。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、城市管理、公共服務(wù)融合發(fā)展。依托恒大養(yǎng)生谷、水世界等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快形成“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的新業(yè)態(tài)。依托蒙牛數(shù)科數(shù)字、愛養(yǎng)牛、煤易通等電商龍頭企業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)村電商智能化物流配送模式，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)倉儲及物流服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作等特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力推進(jìn)烏蘭夫影視基地建設(shè)。

　　大力發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，全面落實(shí)自治區(qū)支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展26條和呼市50條政策，努力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展清障護(hù)航。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，有效降低企業(yè)制度性交易成本、要素成本。落實(shí)政銀企定期對接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，幫助民營企業(yè)解決融資難、融資貴問題。放寬市場準(zhǔn)入條件，支持民營企業(yè)進(jìn)入公共基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃布局一批小產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)集約發(fā)展。實(shí)施企業(yè)家培育工程，提振民營企業(yè)的發(fā)展信心。

　　千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持把重大項(xiàng)目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，抓住和林格爾新區(qū)發(fā)展機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。要牢牢把握國家擴(kuò)大內(nèi)需等政策機(jī)遇，全力爭取地方政府專項(xiàng)債券及中央預(yù)算內(nèi)投資，多方吸納社會資本，積極布局5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建項(xiàng)目，在公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理、交通市政、農(nóng)林水利、冷鏈物流等領(lǐng)域啟動實(shí)施一批重大項(xiàng)目。實(shí)施5000萬元以上政府投資、億元以上企業(yè)投資項(xiàng)目24個(gè)以上，全力推進(jìn)和羊好紅色旅游公路等重大項(xiàng)目建設(shè)。全力以赴推進(jìn)新機(jī)場建設(shè)，確保新機(jī)場保障基地等項(xiàng)目順利開工。

　　（三）持之以恒實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繪就融合發(fā)展新畫卷

　　堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

　　推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。要以工業(yè)化思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.4萬畝，農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在105萬畝左右，牢牢守住糧食安全底線。繼續(xù)抓好設(shè)施蔬菜及露地蔬菜種植，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，多措并舉拓寬市場銷售渠道。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械引進(jìn)推廣和裝備升級，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。持續(xù)推動“畜牧大縣”向“畜牧強(qiáng)縣”轉(zhuǎn)變。依托盛健美羊等企業(yè)，大力培育奶山羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，新增奶山羊3萬只。充分發(fā)揮正大等龍頭企業(yè)帶動作用，堅(jiān)持補(bǔ)欄增養(yǎng)和疫病防控相結(jié)合，落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)推進(jìn)正大百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭新建1處10萬頭以上規(guī)?；i養(yǎng)殖基地。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量示范縣。

　　推動農(nóng)村人居環(huán)境提檔升級。聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)任務(wù)，以“干干凈凈迎小康”為主題，持續(xù)開展村莊清潔行動，健全完善長效機(jī)制，全面提升人居環(huán)境水平。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，量力而行，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，加快推進(jìn)生活垃圾、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等資源化利用項(xiàng)目，有序推進(jìn)生活污水集中處理和就地生態(tài)處理。創(chuàng)建美麗宜居村莊和最美庭院等示范典型，保護(hù)好、建設(shè)好具有鄉(xiāng)土氣息的特色民居，打造“讓城市人向往”的美麗鄉(xiāng)村。

　　推動農(nóng)村改革提速深化。運(yùn)用好土地確權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，進(jìn)一步推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。制定出臺鼓勵和規(guī)范工商資本參與鄉(xiāng)村振興的政策措施，健全完善農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保體系。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，選聘科技特派員深入農(nóng)村開展科技創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。培育新型職業(yè)農(nóng)民，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，通過多種形式增加集體資產(chǎn)和收入。完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。

　　（四）持之以恒抓好區(qū)域布局規(guī)劃，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

　　完善區(qū)域發(fā)展思路，在集中集聚集約發(fā)展上下功夫，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的差異化協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

　　大力推進(jìn)和林格爾新區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量打造金融小鎮(zhèn)、教育小鎮(zhèn)、數(shù)聚小鎮(zhèn)等產(chǎn)城融合特色小鎮(zhèn)。加強(qiáng)招商合作，積極推動中國銀行數(shù)據(jù)中心和恒大美食小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、兒童世界等項(xiàng)目落地。全力推進(jìn)新區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，爭取集聚區(qū)中水廠、生活垃圾處理廠年底前完工并投用。

　　加快推進(jìn)和林格爾乳業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。做好園區(qū)振興這篇大文章，打造百億級企業(yè)、千億級園區(qū)，把乳業(yè)開發(fā)區(qū)打造成集約集聚、產(chǎn)出高效、綠色發(fā)展的示范園區(qū)。進(jìn)一步調(diào)整完善開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局，堅(jiān)決不搞低水平重復(fù)建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明晰產(chǎn)業(yè)定位，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，盯緊實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)和正在擴(kuò)張的企業(yè)，努力引進(jìn)一批符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃的企業(yè)。繼續(xù)完善開發(fā)區(qū)道路、管網(wǎng)、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，加快盤活閑置土地，建設(shè)綠色工廠，創(chuàng)新管理機(jī)制，提高綜合承載能力。

　　建設(shè)幸福宜居城鎮(zhèn)。堅(jiān)持量力而行，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施道路及配套管網(wǎng)改造工程，加快補(bǔ)齊管網(wǎng)、公共服務(wù)設(shè)施短板，努力打造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的精品工程、民心工程。持續(xù)解決房地產(chǎn)歷史遺留問題，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，做好困難群眾住房保障工作。以“三城同創(chuàng)”為抓手，下足“繡花”功夫做好城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理力度，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)行為，規(guī)范整治“六小行業(yè)”。加強(qiáng)城市園林綠化。健全物業(yè)管理體系，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的水電氣暖和物業(yè)服務(wù)等問題。加快推進(jìn)“智慧和林”建設(shè)，為城鎮(zhèn)管理裝上“智慧大腦”，提高城鎮(zhèn)管理智能化、數(shù)字化、精細(xì)化水平。

　　（五）持之以恒轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，探索綠色發(fā)展新路徑

　　大力弘揚(yáng)“白二爺沙壩治沙精神”，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向更加鮮明地樹立起來，統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖草綜合治理，建設(shè)綠色為底色的“美麗和林”。

　　大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。依托蒙草、蒙樹等生態(tài)龍頭企業(yè)，培育壯大特色綠色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持綠色興農(nóng)興牧，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代草種業(yè)，支持蒙草建設(shè)國家級種業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，三年內(nèi)打造“草種業(yè)硅谷”。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)綠色化發(fā)展，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建綠色制造體系。充分挖掘生態(tài)財(cái)富，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗和高耗能項(xiàng)目節(jié)能審查。

　　持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)守項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入底線。用好國土空間規(guī)劃和第三次國土調(diào)查成果，啟動新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。全力推動綠色礦山發(fā)展，探索縣企共建共贏有效途徑，扎實(shí)推進(jìn)全縣歷史遺留的無主礦山分期治理。加大對違法違規(guī)用地、私挖濫采、違規(guī)取水行為的打擊力度。加強(qiáng)森林草原保護(hù)。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，倡導(dǎo)全民義務(wù)植樹，實(shí)施經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、村莊綠化等重點(diǎn)造林綠化工程，爭取創(chuàng)建2個(gè)國家級森林村莊，打造5個(gè)鄉(xiāng)村綠化精品示范村，繼續(xù)創(chuàng)建自治區(qū)森林旗縣。

　　（六）持之以恒深化改革開放，營造投資發(fā)展新環(huán)境

　　堅(jiān)持向改革要活力、向開放要潛力，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提升全縣營商環(huán)境水平。

　　持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化“放管服”改革。深化財(cái)稅、金融體制改革，加快縣域農(nóng)村信用社改制農(nóng)商行工作進(jìn)程。推進(jìn)國資國企改革，提升國有資本投資運(yùn)營功能。全面完成農(nóng)村房地一體確權(quán)登記改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革各項(xiàng)工作，基本建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。繼續(xù)推進(jìn)足球改革試點(diǎn)建設(shè)。啟動實(shí)施殯葬制度改革。做好事業(yè)單位改革各項(xiàng)工作。

　　下大氣力優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計(jì)劃，下決心把發(fā)展的軟、硬環(huán)境打造好，下功夫把政務(wù)、政策、服務(wù)、法治環(huán)境等方面存在的問題解決好，讓和林格爾的吸引力、集聚力、公信力強(qiáng)起來。推進(jìn)相對集中許可權(quán)改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓減審批時(shí)限，提高行政效率。全面提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”辦理水平，著力提升實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳功能，創(chuàng)新完善政務(wù)服務(wù)模式。深入開展糾風(fēng)治弊行動，大力倡導(dǎo)“馬上辦、我來干”，全力整治不作為、慢作為、吃拿卡要、推諉扯皮等損害營商環(huán)境的行為，努力打造“項(xiàng)目能落地、辦事不求人”的營商環(huán)境。政府要重承諾、講誠信，全面兌現(xiàn)落實(shí)涉企政策和招商引資承諾，讓企業(yè)在和林格爾放心投資、安心發(fā)展！

　　精準(zhǔn)開展招商引資。堅(jiān)持“招商引資第一要事”不動搖，健全招商引資機(jī)構(gòu)體系，完善招商引資政策，準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的招商合作，依托骨干企業(yè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量承接京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)儲備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、跟蹤服務(wù)制度，著力破解制約項(xiàng)目建設(shè)的資金、土地、基礎(chǔ)設(shè)施配套等難題，推進(jìn)簽約項(xiàng)目盡快落地開工。

　　（七）持之以恒保障改善民生，提升人民福祉新水平

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)施好民生實(shí)事項(xiàng)目，打造人民群眾高品質(zhì)生活。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快調(diào)整學(xué)校布局，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，第三幼兒園和園區(qū)、董家營、新營子、討速號等幼兒園年內(nèi)投入使用，公辦幼兒園在園人數(shù)占比達(dá)到65%以上，普惠性幼兒園覆蓋入園率達(dá)到85%以上。協(xié)調(diào)發(fā)展義務(wù)教育、高中教育、民族教育、職業(yè)教育、民辦教育等各類教育。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和心理健康教育，堅(jiān)決防止校園欺凌和群體性安全事件發(fā)生。深化教育教學(xué)改革，強(qiáng)化教師培訓(xùn)，加快補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師，促進(jìn)全縣教育均衡發(fā)展。

　　建設(shè)健康和林格爾。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，完善分級診療制度，深入推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長，逐步減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。針對新冠肺炎疫情暴露出來的弱項(xiàng)和短板，健全完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評估、決策、防控協(xié)同機(jī)制和疫情應(yīng)急響應(yīng)、物資保障機(jī)制，全面提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。全面開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加強(qiáng)傳染病防控和病媒生物防制工作，統(tǒng)籌做好鼠疫等疫情防控工作。加快“智慧健康”建設(shè)，提高衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保障信息化智能化水平。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)、核酸檢測實(shí)驗(yàn)室和黑老夭鄉(xiāng)衛(wèi)生院投入使用。大力發(fā)展蒙醫(yī)中醫(yī)藥事業(yè)。促進(jìn)全民健身與全民健康融合發(fā)展，開展更多普惠性、群眾性體育活動。深入落實(shí)全面兩孩政策。做好第七次全國人口普查工作。

　　建設(shè)文明和林格爾。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，廣泛開展愛國主義教育，深入推進(jìn)公民道德建設(shè)。堅(jiān)定文化自信，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承紅色革命文化。完善公共文化服務(wù)體系，提高基本公共文化服務(wù)覆蓋面。促進(jìn)烏蘭牧騎事業(yè)繁榮發(fā)展。鼓勵文藝創(chuàng)作，推出更多精品力作。廣泛開展全民閱讀，實(shí)施好草原書屋、“鴻雁悅讀”等文化惠民工程。加強(qiáng)文物保護(hù)利用。創(chuàng)新文化消費(fèi)模式，讓人民群眾享受高品質(zhì)的文化生活。努力打造自治區(qū)全域旅游示范縣，不斷完善南山公園、奧威馬文化產(chǎn)業(yè)園等景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，繼續(xù)辦好旅游節(jié)慶活動，加強(qiáng)品牌塑造和對外宣傳，充分展示魅力和林格爾新形象。

　　健全完善社會保障體系。全力以赴穩(wěn)就業(yè)，全面落實(shí)穩(wěn)企穩(wěn)崗、擴(kuò)大就業(yè)系列政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。實(shí)施“全民參保登記”計(jì)劃，進(jìn)一步提高社保覆蓋率。完善職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，提升醫(yī)療保障水平。完善社會救助體系，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，保障低保、五保、孤殘等困難群眾的基本生活。大力發(fā)展社會福利事業(yè)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。持續(xù)開展根治拖欠農(nóng)民工工資工作，嚴(yán)格落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，用法治手段治理欠薪頑疾。推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化職工民主管理和民主監(jiān)督作用。

　　努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決完成中央掃黑除惡專項(xiàng)督導(dǎo)反饋問題整改。持續(xù)抓好平安和林格爾建設(shè)，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動。配齊社區(qū)網(wǎng)格員和小區(qū)樓棟長、單元長，補(bǔ)齊基層網(wǎng)格化管理短板，提升社會治理水平。扎實(shí)做好退役士兵安置工作。持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。落實(shí)食藥安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保障人民群眾“舌尖上的安全”。創(chuàng)新信訪工作，切實(shí)解決群眾合理訴求。完善公共法律服務(wù)體系，做好“七五”普法等工作。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，繼續(xù)開展好“雙公示”和聯(lián)合獎懲工作。完善應(yīng)急管理責(zé)任體系，抓好平臺建設(shè)，全力做好森林草原防火、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)等工作。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。做好國防動員、軍民融合相關(guān)工作。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織作用，維護(hù)婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。大力發(fā)展紅十字事業(yè)，促進(jìn)慈善公益事業(yè)健康發(fā)展。

　　三、努力建設(shè)人民滿意的政府

　　始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，不斷推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政府系統(tǒng)黨建主體責(zé)任，全面落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制，建立“不忘初心、牢記使命”制度，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古的重要講話重要指示批示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，以實(shí)際行動詮釋對黨忠誠。

　　堅(jiān)持依法行政。始終把調(diào)查研究作為工作基本方法，嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，制定公共政策和重要方案，充分聽取各方面意見，做好風(fēng)險(xiǎn)評估。全面推行權(quán)力清單制度，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序辦事。深入落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。全面推行政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　堅(jiān)持真抓實(shí)干。主動擔(dān)當(dāng)作為，與時(shí)俱進(jìn)提高執(zhí)政本領(lǐng)，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來、該管的事情管理好、該干的工作干到位。完善激勵機(jī)制，落實(shí)容錯糾錯機(jī)制，讓改革者輕裝上陣、擔(dān)當(dāng)者脫穎而出、實(shí)干者大顯身手。要以“過手就是責(zé)任”的擔(dān)當(dāng)精神，解決好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推行“一線工作法”“閉環(huán)工作法”，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，開短會、發(fā)短文，嚴(yán)格規(guī)范各種檢查督查，讓基層干部有更多的時(shí)間和精力抓落實(shí)、解決實(shí)際問題。

　　堅(jiān)持廉潔自律。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決肅清流毒影響，堅(jiān)決完成煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和自治區(qū)配套辦法，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出。為了老百姓“過好日子”，政府要帶頭“過緊日子”。政府工作人員要帶頭廉潔修身，敲響廉潔自律“警世鐘”，念好權(quán)力運(yùn)行“緊箍咒”，筑牢反腐拒腐“防火墻”，干干凈凈為人民做事，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。

　　各位代表！上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，只爭朝夕、不負(fù)韶華，奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利，譜寫新時(shí)代和林格爾高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

　　附件：名詞解釋.doc

　　政策圖解：【圖解】一圖讀懂和林格爾縣2020年政府工作報(bào)告