——2021年2月7日在和林格爾縣第十五屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

和林格爾縣代縣長　李六小

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各位代表:

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。

　　一、2020年政府工作及“十三五”發(fā)展回顧

　　2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊和錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委部署，全縣上下群策群力、奮力拼搏，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，奮力完成艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。地區(qū)生產(chǎn)總值完成182.54億元，同比增長4.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16%；固定資產(chǎn)投資同比增長32.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成23.2億元，同比增長6.2%；一般公共預(yù)算收入完成14.43億元，同比增長0.39%；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全市前列。

　　一年來，我們主要做了以下重點(diǎn)工作：

　　（一）疫情防控取得階段性成果。踐行人民至上、生命至上理念，迅速構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控體系，全縣黨員干部群眾、醫(yī)務(wù)人員、公安干警、社區(qū)和新聞工作者眾志成城、英勇奮戰(zhàn)，全力以赴抗擊疫情，構(gòu)筑起人民生命健康防線，做到“零確診、零感染、零病例”。4名援鄂勇士逆行出征，展現(xiàn)了偉大抗疫精神。精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)舉措，全縣75家重點(diǎn)企業(yè)于3月份全部實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強(qiáng)醫(yī)療防控和應(yīng)急保障體系建設(shè)，建立常態(tài)化疫情防控機(jī)制，醫(yī)學(xué)隔離觀察、核酸檢測能力不斷提升，重點(diǎn)人群疫苗接種工作有序開展。

　　（二）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全年投入扶貧資金7100萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目24個(gè)，極大補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板。健全防返貧監(jiān)測和幫扶工作機(jī)制，全年未出現(xiàn)脫貧人口返貧現(xiàn)象。著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款6.24億元，化解政府隱性債務(wù)5.09億元，圓滿完成年度化解任務(wù)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級降為綠色。大力推進(jìn)污染防治，全面開展“散亂污”企業(yè)清理整頓，建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”，城關(guān)鎮(zhèn)新水源地建成，蒙牛污水處理廠與盛樂環(huán)保污水廠并網(wǎng)運(yùn)行，集聚區(qū)中水廠主體工程完工。成功舉辦全市秸稈綜合利用和地膜回收現(xiàn)場會(huì)。

　　（三）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)“壓艙石”作用更加穩(wěn)固。糧食產(chǎn)量同比增長6.7%，六月末牲畜存欄同比增長8.9%。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.4萬畝，開工奶牛牧場3個(gè)，出欄生豬36.1萬頭，擴(kuò)繁奶山羊2.3萬只，新增優(yōu)質(zhì)牧草3180畝。獲批地理標(biāo)志商標(biāo)5個(gè)、全國名優(yōu)特產(chǎn)品2個(gè)，打造“盛樂味蕾”區(qū)域公用品牌。工業(yè)“助推器”作用更加凸顯。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到38家。蒙牛乳業(yè)挺進(jìn)全球乳業(yè)八強(qiáng)，蒙牛中國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園智能制造區(qū)、戰(zhàn)略創(chuàng)新區(qū)全面啟動(dòng)。盛健山羊乳、智天然食品等項(xiàng)目相繼達(dá)產(chǎn)，正大動(dòng)保中心、鴻業(yè)食品等生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目加快推進(jìn)。西貝餐飲集團(tuán)總部簽約落地，超級中央廚房開工奠基。杭蕭盛基建成投運(yùn)，必威安泰改擴(kuò)建、鑫廣進(jìn)燃?xì)庠O(shè)備等項(xiàng)目開始生產(chǎn)，呼和浩特新機(jī)場全面開工。服務(wù)業(yè)“新引擎”更有活力。電子商務(wù)交易額達(dá)到50億元，同比增長19%。中國電信、中國移動(dòng)、中國銀行、東方國信等項(xiàng)目進(jìn)展順利，馳遠(yuǎn)洗滌物流園及京東“亞洲一號”建成投運(yùn)，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)業(yè)務(wù)開通。

　　（四）生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。開展大規(guī)模國土綠化，完成新造林0.7萬畝，修復(fù)治理草原1.5萬畝，臺格斗村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。全面落實(shí)“河長制”，常態(tài)化開展“清四亂”行動(dòng)，治理水土流失面積20平方公里，水利部暗訪發(fā)現(xiàn)問題完成整改銷號。綠色轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，創(chuàng)建綠色礦山8家，修復(fù)治理礦坑36個(gè)，蒙樹生態(tài)科技園獲評國家生態(tài)環(huán)境科普基地，乳業(yè)開發(fā)區(qū)成功申報(bào)自治區(qū)級綠色園區(qū)，正大食品獲評自治區(qū)級綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，蒙牛乳業(yè)等4家企業(yè)獲評自治區(qū)級綠色工廠。

　　（五）城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。啟動(dòng)國土空間規(guī)劃編制及第三次全國國土調(diào)查，完成140個(gè)村莊規(guī)劃和盛樂鎮(zhèn)“兩規(guī)”修編。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。修復(fù)破損路面5.9萬平方米，鋪設(shè)熱力管網(wǎng)1萬米，城鎮(zhèn)建成區(qū)拓展到21平方公里。建成智慧城市一體化平臺，一期工程開始運(yùn)營。主要街道實(shí)現(xiàn)全天保潔作業(yè)，城鎮(zhèn)道路機(jī)掃率達(dá)到65%。成功創(chuàng)建自治區(qū)級衛(wèi)生城市，不斷鞏固自治區(qū)園林縣城建設(shè)成果。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增節(jié)水灌溉面積4萬畝、水保治理面積2.5萬畝，解決2156人安全飲水問題。陳梨夭水庫灌區(qū)節(jié)水改造、前夭子水庫小流域治理等水利工程基本完工。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級輸配電線路106公里。積極創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)交通一體化、自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣，和林—羊群溝—好來溝紅色旅游公路和羊段基本通車。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理辦法，對全縣600個(gè)自然村3.5萬戶院落進(jìn)行大清潔、大整治。完成戶改廁6523戶，秸稈綜合利用率、地膜回收率分別達(dá)到90%和85%。建成農(nóng)村生活垃圾處理廠3個(gè)。城關(guān)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評自治區(qū)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　（六）改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目98項(xiàng)，榮獲自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)6項(xiàng)，順利通過國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣和傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)縣驗(yàn)收。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、綜合行政執(zhí)法改革、農(nóng)村宅基地制度改革順利完成，事業(yè)單位改革有序推進(jìn)。招商引資成效顯著，草都草牧業(yè)園區(qū)、海康威視視頻基地等15個(gè)項(xiàng)目簽約落戶，總投資達(dá)175億元。全力優(yōu)化營商環(huán)境，制定三年行動(dòng)計(jì)劃。深化“放管服”改革，33個(gè)單位、600多個(gè)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，179個(gè)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，網(wǎng)辦事項(xiàng)率達(dá)到90.23%。建立健全首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)、滿意度評價(jià)等制度，12345為民服務(wù)熱線平臺建成投用。全年減稅降費(fèi)3.91億元，兌現(xiàn)企業(yè)優(yōu)惠政策資金7930萬元。

　　（七）民生得到有力保障。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入39244元，同比增長0.6%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入15711元，同比增長8.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2913人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。基層退役軍人服務(wù)站組建運(yùn)行，退役士兵得到妥善安置。加大困難弱勢群體救助保障力度，發(fā)放城鄉(xiāng)社會(huì)救助資金1.12億元。第三幼兒園、園區(qū)幼兒園投入使用，新區(qū)楓葉雙語國際學(xué)校招生辦學(xué)；開展中小學(xué)教師職稱評審和認(rèn)定工作，解決連續(xù)四年未評職稱問題。加強(qiáng)國家通用語言文字教育，推行使用國家統(tǒng)編教材。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月活動(dòng)，召開和林格爾縣第十三次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步暨學(xué)習(xí)使用蒙古語文表彰大會(huì)。組建緊密型縣域醫(yī)共體，蒙醫(yī)中醫(yī)院通過二級甲等醫(yī)院驗(yàn)收。榮獲全國文明城市創(chuàng)建提名資格。圍繞疫情防控、脫貧攻堅(jiān)等主題創(chuàng)作文藝作品230余件，舉辦惠民演出、各類群眾文化活動(dòng)360余場（次）。成功創(chuàng)建呼和浩特首個(gè)“自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)”，A級旅游景區(qū)達(dá)到7個(gè)。土城子遺址文物保護(hù)規(guī)劃獲得國家文物局正式批復(fù)。建成縣檔案館。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，大力推進(jìn)軍民融合發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)第七次全國人口普查。

　　（八）社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，持續(xù)推動(dòng)平安和林格爾建設(shè)，群眾安全感不斷增強(qiáng)。扎實(shí)開展煤炭礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，建成三級綜治中心169個(gè)，配備專兼職網(wǎng)格員1157名。嚴(yán)格落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)值班接訪、包聯(lián)制度，及時(shí)有效化解各類社會(huì)矛盾。妥善解決3935戶居民“入住難”“辦證難”問題。狠抓農(nóng)民工工資治欠保支工作，化解農(nóng)民工欠薪案件275起，調(diào)解勞動(dòng)爭議案件85起。全面加強(qiáng)食品藥品、道路交通、安全生產(chǎn)等監(jiān)管工作，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。

　　（九）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化公務(wù)用車、辦公用房和公務(wù)接待管理。持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，大力推行“一線工作法”“閉環(huán)工作法”。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，全力推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案。黨的宗教政策全面落實(shí)。雙擁優(yōu)撫、人民防空、地震氣象、檔案史志、外事僑務(wù)等工作得到加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等事業(yè)取得新進(jìn)步。

　　各位代表，艱難困苦，玉汝于成。2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得成績來之不易，為“十三五”順利收官畫上了圓滿句號。

　　“十三五”時(shí)期，是綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.8%，一般公共預(yù)算收入年均增長5%，上市企業(yè)達(dá)到22家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長5.8%，固定資產(chǎn)投資年均增長27.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長5.6%，累計(jì)新增國家高新技術(shù)企業(yè)23家、研發(fā)平臺21家、創(chuàng)新載體11家、專利及授權(quán)專利3069件，創(chuàng)新動(dòng)力明顯增強(qiáng)。農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作獲得國家層面肯定，醫(yī)療衛(wèi)生、國有企業(yè)、新聞媒體等多項(xiàng)改革取得重要進(jìn)展，市場主體增加到1.2萬戶，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。

　　“十三五”時(shí)期，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)突出，新增市級以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)11家，建成奶牛養(yǎng)殖大縣、生豬及牛羊調(diào)出大縣。工業(yè)化加速邁進(jìn)，培育形成食品加工、林草生態(tài)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，成功創(chuàng)建國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，集聚了一大批云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游企業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15:48.9:36.1優(yōu)化為12.6:48.9:38.5。

　　“十三五”時(shí)期，是攻堅(jiān)克難成效明顯的五年。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，35個(gè)貧困村全部出列，建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困戶人均純收入提高到9000元。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升，政府債務(wù)率由210%下降至80%。污染防治取得階段性成效，建成城關(guān)北山熱源廠，實(shí)施西十萬畝等生態(tài)工程，空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，地表水質(zhì)總體呈優(yōu)。

　　“十三五”時(shí)期，是城鄉(xiāng)面貌明顯改善的五年。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，累計(jì)改造棚戶區(qū)1093戶，建成公園、廣場12個(gè)，獲評自治區(qū)園林縣城，自治區(qū)文明城市建設(shè)成果不斷鞏固。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)達(dá)成。累計(jì)改造農(nóng)村危房2.1萬套，衛(wèi)生廁所覆蓋率提升至26.5%，臺格斗村、榆林城村榮獲“國家森林鄉(xiāng)村”稱號。實(shí)現(xiàn)所有行政村硬化路、客運(yùn)公交全覆蓋。

　　“十三五”時(shí)期，是人民生活更加美好的五年。生活質(zhì)量持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長6.2%和8.9%。多層次就業(yè)和社保體系逐步完善，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)1.6萬人，五險(xiǎn)參保人數(shù)逐年增加。教育現(xiàn)代化取得積極進(jìn)展，新建、改擴(kuò)建學(xué)校16所，全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣成果得到鞏固。公共文化服務(wù)體系建設(shè)日趨完善，成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，農(nóng)村文化大院和全民健身隊(duì)伍不斷壯大?；謴?fù)組建烏蘭牧騎?！吧硥沃簟比脒x全國戲劇評論與創(chuàng)作優(yōu)秀作品。連續(xù)舉辦四屆“未來杯”國際青少年足球邀請賽，成功舉辦第19屆全國大學(xué)生田徑錦標(biāo)賽。健康和林格爾穩(wěn)步推進(jìn)，新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)18家，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配齊“大三件”和“小三件”醫(yī)療設(shè)備，蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)取得長足進(jìn)步。

　　各位代表，回首“十三五”，我們以實(shí)干篤定前行，用汗水澆灌收獲，每一步都不容易，每個(gè)人都了不起。各項(xiàng)事業(yè)之所以能夠取得好成績、開創(chuàng)新局面，歸功于以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局，歸功于上級黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持，歸功于全縣干部群眾銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向所有為和林格爾建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問題和不足。一是經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)尚不牢固，產(chǎn)業(yè)鏈水平有待提升，乳業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面還沒有得到根本改變。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大。三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板仍然比較突出，精細(xì)化管理水平不高，文明城市創(chuàng)建還需持續(xù)發(fā)力。四是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)資源供給不足，距離群眾期待還有不小差距。五是優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)依然艱巨，政府服務(wù)能力和服務(wù)效能還需提升。六是個(gè)別干部實(shí)干擔(dān)當(dāng)“精氣神”不足，形式主義、官僚主義不同程度存在。對此，我們將直面問題、直面挑戰(zhàn)，增強(qiáng)戰(zhàn)略自信和必勝勇氣，提高化危為機(jī)、危中尋機(jī)能力，充分釋放我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能，以更加有力、更加務(wù)實(shí)、更加高效的措施認(rèn)真加以解決。

　　各位代表，天道酬勤，春華秋實(shí)?！笆濉币?guī)劃順利收官，全面建成小康社會(huì)勝利在望，必將激勵(lì)我們書寫新時(shí)代，奮進(jìn)新征程。

　　二、“十四五”時(shí)期的主要任務(wù)

　　按照縣委十四屆十五次全會(huì)通過的《中共和林格爾縣委員會(huì)關(guān)于制定和林格爾縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是：

　　（一）綜合實(shí)力得到新增強(qiáng)。立足資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展思路，突顯資源優(yōu)勢，健全完善具有顯著優(yōu)勢的乳業(yè)和食品加工業(yè)體系。做大做強(qiáng)乳業(yè)開發(fā)區(qū)，持續(xù)鞏固提高食品加工產(chǎn)業(yè)，積極培育特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，積極選育和林格爾肉羊、奶山羊、肉牛新品種，支持黑豬、肉驢、蛋雞等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增長潛力得到充分釋放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，綜合實(shí)力明顯提升，綠色食品加工品牌日益響亮，影響力不斷擴(kuò)大，努力打造全區(qū)乳業(yè)發(fā)展排頭兵。

　　（二）數(shù)字創(chuàng)新邁出新步伐。把改革和創(chuàng)新作為引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ苿?dòng)數(shù)字技術(shù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)承接，爭取第三代“互聯(lián)網(wǎng)+”可信身份認(rèn)證平臺、內(nèi)蒙古高性能計(jì)算公共服務(wù)平臺、北京曠視人工智能超算平臺等新技術(shù)應(yīng)用。抓好數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升數(shù)字化、智能化水平，建設(shè)“數(shù)字和林格爾”，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全縣高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，努力打造全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新樣板。

　　（三）生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善。國土空間開發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，秸稈綜合利用水平明顯提升，主要污染物排放總量逐年減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力弘揚(yáng)“白二爺沙壩治沙精神”，加快推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，構(gòu)建綠色生態(tài)發(fā)展體系，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)空間山清水秀，努力打造全區(qū)綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。

　　（四）地區(qū)優(yōu)勢得到新發(fā)揮。抓住首府建設(shè)區(qū)域性中心城市機(jī)遇，與首府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、資源供給等方面一體化發(fā)展。和林格爾新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系和基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)完善，呼和浩特新機(jī)場綜合交通樞紐加快建設(shè)，交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化便捷，我縣與首府的時(shí)空距離逐步縮小。主動(dòng)承接首府輻射，加快推動(dòng)建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，強(qiáng)化城市更新，補(bǔ)齊功能短板，健全管理網(wǎng)絡(luò)，提高治理能力，努力打造首府向南發(fā)展承接地。

　　（五）生活品質(zhì)得到新提升。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。教育資源更加優(yōu)質(zhì)均衡，教學(xué)質(zhì)量明顯提高。醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給更加便捷。全國文明城市創(chuàng)建成功，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。全域旅游、四季旅游初具規(guī)模，“吃遍內(nèi)蒙美食、游遍和林美景”特色街區(qū)基本建成，縣域旅游品牌影響力不斷擴(kuò)大，“芍藥節(jié)”等特色節(jié)慶活動(dòng)持續(xù)開展，“郊游勝境、花海和林”配套設(shè)施更加完善，城鎮(zhèn)環(huán)境更加宜居，努力打造市民休閑旅游后花園。

　　三、2021年工作安排

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。做好政府各項(xiàng)工作，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、市委和縣委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以創(chuàng)建全國文明城市為引領(lǐng)，緊扣打造全區(qū)乳業(yè)發(fā)展排頭兵、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新樣板、綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)和首府向南發(fā)展承接地、市民休閑旅游后花園“五個(gè)定位”，著力發(fā)展壯大乳業(yè)、食品加工、數(shù)字、林草、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥、新能源新材料“七大產(chǎn)業(yè)”，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長7%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和居民消費(fèi)價(jià)格漲幅均控制在4.5%以內(nèi)，完成上級下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

　　完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作:

　　（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升發(fā)展新優(yōu)勢

　　提升創(chuàng)新能力。實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)，精準(zhǔn)對接重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，保持科技財(cái)政支出占比穩(wěn)中有升。建立“招才引智榜”，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)展“人才經(jīng)濟(jì)”。爭創(chuàng)國家級知識產(chǎn)權(quán)示范縣，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)出效益，萬人發(fā)明專利擁有量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度保持穩(wěn)定增長。大力開展畜種業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，支持蒙牛、賽科星、盛健等企業(yè)建設(shè)國家級奶牛、種公牛、種山羊核心育種場。

　　搭建創(chuàng)新平臺。依托蒙牛中國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快戰(zhàn)略創(chuàng)新板塊全球質(zhì)量中心、全球研發(fā)中心項(xiàng)目建設(shè)，搶占乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與科研高地。依托和林格爾新區(qū)平臺優(yōu)勢，吸引更多智能制造、現(xiàn)代金融等創(chuàng)新型企業(yè)集聚。積極培育院士專家工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心、眾創(chuàng)空間等各類科創(chuàng)平臺，聚合創(chuàng)新資源與服務(wù)資源。強(qiáng)化政校企聯(lián)合，建設(shè)草都和林格爾縣國家級草牧業(yè)園區(qū)，建成內(nèi)蒙古大學(xué)草原家畜種質(zhì)創(chuàng)新與繁育基地，顯鴻科技與太原理工大學(xué)共建測控技術(shù)與新型傳感器工程技術(shù)研究中心。

　　優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，推行“企業(yè)零跑腿”“拿地即開工”“區(qū)域先評估”“畝均論英雄”改革。深化“一窗、一網(wǎng)、一門、一次”改革，不斷提高企業(yè)和群眾滿意度。全面推行“正向監(jiān)管”和“負(fù)面清單”，由高頻監(jiān)管向“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，積極兌現(xiàn)企業(yè)各類優(yōu)惠政策，打贏營商環(huán)境“翻身仗”。暢通政銀企溝通渠道，以“店小二”的服務(wù)意識，為企業(yè)排憂解難，努力營造“辦事不求人、項(xiàng)目能落地”的良好環(huán)境。

　　（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

　　提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈水平。加快蒙牛中國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園工業(yè)板塊乳制品、低溫鮮奶、奶酪三個(gè)新建項(xiàng)目和圣牧高科改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)盛健、富友聯(lián)合、華琳食品等企業(yè)做大做強(qiáng)，努力打造千億級乳產(chǎn)業(yè)。依托和林格爾乳業(yè)開發(fā)區(qū)食品企業(yè)集聚優(yōu)勢，加快建設(shè)正大百萬頭生豬屠宰加工、西貝餐飲等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面提升綠色食品加工產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化與蒙草、蒙樹、草都等企業(yè)深度合作，不斷延伸林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。加快申通智慧電商、韻達(dá)區(qū)域總部等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展空港物流、保稅倉儲(chǔ)，不斷壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展基因檢測、動(dòng)物血清、動(dòng)物疫苗等生物科技項(xiàng)目，推動(dòng)中科基因、華大基因、大唐藥業(yè)二期等項(xiàng)目落地建設(shè)，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力。推動(dòng)京能二期、大唐新能源等項(xiàng)目建設(shè)，支持顯鴻科技、科達(dá)鋁業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)，培育壯大新能源新材料產(chǎn)業(yè)。

　　加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。把云計(jì)算大數(shù)據(jù)作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要抓手，推動(dòng)中國電信二期、中國移動(dòng)二期、華信數(shù)字、數(shù)字科技等項(xiàng)目建設(shè)，支持愛養(yǎng)牛、蒙草生態(tài)大數(shù)據(jù)、中國乳業(yè)大數(shù)據(jù)等平臺做大做強(qiáng)，吸引更多高附加值的數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)集聚發(fā)展，著力打造自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新樣板。積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)智能車間、智能工廠，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)云發(fā)展。加快5G基站、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，全力打造“數(shù)字和林格爾”。

　?。ㄈ┲Υ蛲ㄑh(huán)堵點(diǎn)，主動(dòng)融入新發(fā)展格局

　　探索融入路徑。搶抓西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，全面融入京津冀兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，主動(dòng)參與呼包鄂榆城市群建設(shè)和呼包鄂烏一體化發(fā)展，抓住首府向南發(fā)展大趨勢，主動(dòng)融入國內(nèi)大循環(huán)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)蒙牛全球總部、蒙草總部戰(zhàn)略重心回遷，促進(jìn)草都、西貝等企業(yè)總部遷建落地。支持縣內(nèi)企業(yè)立足內(nèi)蒙古、放眼國內(nèi)外，積極參與“一帶一路”、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，扎實(shí)做好跨境電子商務(wù)等對外貿(mào)易，在更高水平的對外開放中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，主動(dòng)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化投資對穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)供給的關(guān)鍵性作用，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資及地方政府專項(xiàng)債券，吸引更多社會(huì)資本投資，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目67個(gè)。開展“招商項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，摸清“產(chǎn)業(yè)家底”，繪制“招商地圖”。引進(jìn)實(shí)施一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)率高的全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，全年新簽約億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　激活消費(fèi)潛能。深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加強(qiáng)就業(yè)援助和援企穩(wěn)崗，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2900人以上，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，穩(wěn)定消費(fèi)能力。推動(dòng)南山旅游區(qū)、恒大文旅城、奧威馬文化特色小鎮(zhèn)等旅游景區(qū)發(fā)展，推進(jìn)A級景區(qū)、星級農(nóng)家樂創(chuàng)建，提供“吃住行游購?qiáng)省币徽臼椒?wù)。支持直播帶貨、自選超市等新消費(fèi)模式，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，鼓勵(lì)汽車、家電等大宗消費(fèi)品下鄉(xiāng)，拓寬消費(fèi)渠道。推進(jìn)放心消費(fèi)體系建設(shè)，培育放心消費(fèi)單位、放心工廠、放心廚房。改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，保障“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向通道暢通，釋放消費(fèi)潛力。

　　（四）堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，做好易地搬遷后續(xù)扶持，建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。積極防范化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)典型引路及扶志扶智，激勵(lì)引導(dǎo)脫貧群眾自力更生。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

　　提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，穩(wěn)定糧食播種面積和糧食產(chǎn)量。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.9萬畝，推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，推廣無膜滴灌、秸稈還田等綠色生產(chǎn)技術(shù)。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)施慶豐灌區(qū)改造等農(nóng)田水利工程。鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，讓“盛樂味蕾”區(qū)域公用品牌、“地理標(biāo)志”產(chǎn)品成為強(qiáng)企富民的“金字招牌”。

　　推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完成草原新牧民一期、草原和牛、為牛牧業(yè)奶牛牧場建設(shè)，力爭新開工奶牛牧場2個(gè)。啟動(dòng)正大“雙百萬”生豬一體化項(xiàng)目，新開工2個(gè)15萬頭生豬養(yǎng)殖基地。擴(kuò)大奶山羊、肉牛、肉驢、蛋雞等畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，增加優(yōu)質(zhì)豬肉、牛羊肉及牛羊奶等畜產(chǎn)品供給，推動(dòng)畜牧大縣向畜牧強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持為養(yǎng)而種，新增優(yōu)質(zhì)苜蓿、糧飼兼用玉米等飼草面積5萬畝。推進(jìn)政府購買獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)，提高基層獸醫(yī)衛(wèi)生服務(wù)能力。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。爭創(chuàng)自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣，完成和林—羊群溝—好來溝紅色旅游公路和樊家夭—大紅城通村公路建設(shè)，為更多的自然村通硬化路。大力推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水處理和種植養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，完成農(nóng)村改廁1萬戶。提升縣級鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)能力，更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心作用，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。積極培育新型職業(yè)農(nóng)民、青年農(nóng)牧場主和致富“領(lǐng)頭雁”，大力推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)組織參與鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活服務(wù)。

　　（五）堅(jiān)持以人為核心，全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局。完善縣域空間布局和功能定位，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，做好總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，突出生態(tài)立縣理念，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)體系。建立規(guī)劃“留白”制度，控制開發(fā)強(qiáng)度，留足公共空間、綠地及公共服務(wù)建設(shè)用地。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可制度，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實(shí)施。

　　實(shí)施城市更新行動(dòng)。結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)改造、巷道整治、旱廁改造等工程，配套建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等公共設(shè)施，升級環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備，推動(dòng)功能型更新。積極改造老舊小區(qū)，打造“一街一景一主題”特色文化街區(qū)，建設(shè)“口袋公園”2個(gè)、小微綠地6處，推動(dòng)改善型更新。保護(hù)歷史建筑，留住歷史文脈，維護(hù)城市特色，推動(dòng)保護(hù)型更新。實(shí)施城市精細(xì)化管理三年提升行動(dòng)，發(fā)揮智慧城市指揮中心“城市大腦”作用，讓城市更宜居。

　　打造特色小鎮(zhèn)。按照“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)、一鎮(zhèn)一特色”理念，規(guī)劃建設(shè)盛樂鎮(zhèn)、新店子鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。完善乳業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合功能，新建開發(fā)區(qū)衛(wèi)生院，對師大西門國道209沿線進(jìn)行重點(diǎn)整治，提升基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)及園林綠化水平。規(guī)劃空港小鎮(zhèn)建設(shè)，完善倉儲(chǔ)、物流、餐飲、住宿等服務(wù)功能，打造寶貝河巧什營流域生態(tài)長廊。

　　（六）堅(jiān)持系統(tǒng)治理，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展燃煤鍋爐整治、揚(yáng)塵污染管控、揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理，加強(qiáng)城關(guān)鎮(zhèn)禁燃區(qū)煙花爆竹燃放管控，扎實(shí)做好秸稈禁燒工作。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)河長制，開展城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治，投入運(yùn)行城關(guān)鎮(zhèn)新水源地。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推進(jìn)“四控”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)面源污染防治措施。加快生態(tài)修復(fù)治理，逐步彌合生態(tài)創(chuàng)傷，消除環(huán)境污染源。

　　筑牢生態(tài)安全屏障。推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，實(shí)施人工造林1.5萬畝，改造修復(fù)退化林2萬畝，平茬復(fù)壯檸條灌木林2萬畝。實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、小流域綜合治理等生態(tài)工程，對自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行勘界立標(biāo)和礦坑修復(fù)治理。推行“林長制”“草長制”，落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，常態(tài)化抓好森林草原防滅火工作。實(shí)施林區(qū)及生態(tài)功能區(qū)禁牧，積極建設(shè)森林公園。傳承發(fā)揚(yáng)白二爺沙壩治沙精神，鼓勵(lì)愛心人士參與造林及林木認(rèn)養(yǎng)。

　　推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。積極發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)，支持杭蕭盛基、中朵遠(yuǎn)大等企業(yè)做大做強(qiáng)。完善廢舊物資和可再生資源循環(huán)利用體系，大力推進(jìn)生活垃圾分類收集處理。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)。開展全民節(jié)水行動(dòng)。降低公共機(jī)構(gòu)能耗。積極探索碳排放交易，著力推動(dòng)低碳城市建設(shè)。積極倡導(dǎo)綠色生活方式，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動(dòng)。

　　（七）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感

　　促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，不斷完善德育工作體系，加大校長、環(huán)節(jié)干部、教師交流輪崗和專業(yè)化培訓(xùn)力度，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完成第五小學(xué)改擴(kuò)建工程，開工建設(shè)第四幼兒園、空港幼兒園，推動(dòng)內(nèi)蒙古藝術(shù)學(xué)院、呼和浩特第四中學(xué)等新校區(qū)建設(shè)。全力辦好學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高中教育，規(guī)范民辦教育。做好國家通用語言文字教育和國家統(tǒng)編教材使用工作。

　　積極創(chuàng)建文明城市。堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”理念，堅(jiān)決打好打贏全國文明城市創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，組織開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)，建強(qiáng)用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心和志愿者隊(duì)伍。開展“做文明有禮和林格爾人”活動(dòng)，全面提高市民文明素養(yǎng)，塑造整潔、有序、文明的城市形象。支持烏蘭牧騎更好發(fā)展，加強(qiáng)文化惠民工程建設(shè)，創(chuàng)作更多文藝精品，不斷滿足人民群眾精神文化新需求。推進(jìn)移風(fēng)易俗，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

　　健全多層次民生保障體系。落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，堅(jiān)持人、物同防，農(nóng)村、社區(qū)同防，做好疫苗接種工作，全力防范新冠肺炎疫情的輸入擴(kuò)散。推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，實(shí)施蒙醫(yī)中醫(yī)院提升改造工程，增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，實(shí)施全民健身計(jì)劃。推進(jìn)全民參保工作，統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助，強(qiáng)化兜底保障和社會(huì)救助，完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。大力推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，增加老年活動(dòng)場館供給。做好退役軍人服務(wù)管理、“千企連千兵”等工作。全力辦好民生實(shí)事。

　　積極維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。強(qiáng)化治理體系、治理隊(duì)伍、治理能力建設(shè)，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。推進(jìn)“12345”為民服務(wù)平臺與智慧和林格爾深度融合，實(shí)現(xiàn)從“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，推動(dòng)“事要解決”。依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)。切實(shí)保障食品藥品安全。采取更加積極有效措施，切實(shí)解決好居民入住難、辦證難問題。全面貫徹黨的宗教工作基本方針。加強(qiáng)國防動(dòng)員、國防教育、人民防空和雙擁共建工作。同時(shí)，認(rèn)真做好檔案、人防、史志、慈善、紅十字、殘疾人、關(guān)心下一代等工作，支持工會(huì)、團(tuán)委、科協(xié)、婦聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。

　　四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　面對新形勢、迎接新挑戰(zhàn)、謀求新發(fā)展。我們要把政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化擺在更加突出位置，強(qiáng)化機(jī)遇意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，科學(xué)部署、精準(zhǔn)施策，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，下好“先手棋”，贏得主動(dòng)權(quán)。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展“四史”教育，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)上級各項(xiàng)決策部署。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到政府工作各方面各環(huán)節(jié)，確保行有所規(guī)、動(dòng)有所矩。

　　堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，不斷完善重大行政決策程序，著力提高依法行政的主動(dòng)性和自覺性，把依法辦事融入到具體工作中。開展“八五”普法工作。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，依法全面履行職責(zé)。切實(shí)加大政務(wù)公開力度，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升政府工作的透明度和公信力。

　　堅(jiān)持高效勤政。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息反對形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精文減會(huì)，騰出更多精力謀發(fā)展、抓落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)政府效能建設(shè)，不斷強(qiáng)化督查督辦、績效考核。牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識，提高執(zhí)行力、落實(shí)力，確保各項(xiàng)工作擲地有聲、落地見效。

　　堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督約束，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。牢固樹立過緊日子的思想，把勤儉節(jié)約、反對浪費(fèi)的要求貫穿到政府工作全過程，把有限的資金用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生急需領(lǐng)域。全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)察和廉政監(jiān)察。

　　各位代表！我們要精心呵護(hù)“模范自治區(qū)”崇高榮譽(yù)，全面貫徹黨的民族政策，深入踐行守望相助理念，切實(shí)增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)各民族交往交流交融，讓中華民族共同體意識在各族群眾中深深扎根。

　　各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、砥礪奮進(jìn)，凝聚起全縣人民的磅礴力量，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，奮力譜寫和林格爾高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

　　名詞解釋：名詞解釋.doc

　　政策圖解：【圖解】2021年和林格爾縣政府工作報(bào)告