政府工作報告

——2022年1月6日在和林格爾縣第十六屆人民代表大會第一次會議上

和林格爾縣代縣長　高峰

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、本屆政府工作回顧

　　縣十五屆人大一次會議以來，面對經(jīng)濟下行壓力、新冠肺炎疫情沖擊等不利影響，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊團結(jié)和依靠全縣各族人民，攻堅克難，砥礪奮進，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就。

　　這一屆，重點做了以下工作：

　　我們堅持行穩(wěn)致遠、奮勇爭先，綜合實力穩(wěn)步提升。經(jīng)濟指標平穩(wěn)增長。2021年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值202億元（預計，下同），同比增長7.5%，年均增長5%；規(guī)上工業(yè)增加值94.5億元，同比增長12%，年均增長7%；固定資產(chǎn)投資95億元，同比增長10%，年均增長25.7%；社會消費品零售總額25.56億元，同比增長10%，年均增長5.5%；一般公共預算收入14.6億元（剔除新區(qū)因素），同比增長10.35%，年均增長5.7%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到41991元和17440元，分別同比增長7%和11%，分別年均增長5.9%和9.6%。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為10:49:41，工業(yè)、服務業(yè)呈現(xiàn)“雙輪驅(qū)動”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效雙增?！扒|級乳產(chǎn)業(yè)集群”加速形成，農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群建設卓有成效。京能熱電、和林電廠相繼投產(chǎn)，信息技術(shù)、林草、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到38家。建成奶牛養(yǎng)殖、生豬及肉羊調(diào)出大縣，奶山羊產(chǎn)業(yè)迅速崛起。新增高標準農(nóng)田21萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到48家。成功創(chuàng)建自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)，A級旅游景區(qū)達到7個。

　　我們堅持盡銳出戰(zhàn)、奮楫篤行，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。全部實現(xiàn)“兩不愁三保障”，4082戶8145名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧，35個貧困村全部出列，536名易地扶貧搬遷群眾喬遷新居。扎實推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策幫扶，脫貧戶家庭人均純收入突破1.8萬元。黑老夭鄉(xiāng)榮獲自治區(qū)脫貧攻堅先進集體，臺格斗村黨支部書記榮獲全國脫貧攻堅先進個人。污染防治攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展。實施城關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠提標改造、新水源地遷建、礦山治理等一大批生態(tài)治理工程，城關(guān)鎮(zhèn)范圍內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐“動態(tài)清零”，城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施實現(xiàn)增量增效、提質(zhì)提標。全面落實“河長制”，飲用水源地、渾河省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。完成第二次全國污染源普查，各級環(huán)保督察反饋問題整改按期銷號。推進大規(guī)模國土綠化，新造林14.46萬畝，森林覆蓋率提升至29.15%。防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)扎實推進。政府債務風險等級降為綠色，累計清欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款15.48億元，房地產(chǎn)歷史遺留問題化解取得實質(zhì)性突破，銀行資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)改善，新冠肺炎疫情防控和重大動物疫病防控扎實有效。

　　我們堅持夯實基礎、統(tǒng)籌聯(lián)動，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。城市框架不斷拉大，建成區(qū)面積拓展到72平方公里，城鎮(zhèn)化率達到45%。宜居城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，市政道路達到44公里，“六橫四縱”骨干路網(wǎng)基本建成。智慧城市綜合指揮中心建成投運，完成西大橋、南大橋拓寬改造工程，文化館、圖書館、體育場等公共文化場所功能不斷完善，寶貝河文體公園、北山公園成為居民休閑健身好去處，成功創(chuàng)建自治區(qū)園林縣城。乳業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合、產(chǎn)學研能力不斷攀升，基礎設施和公共服務配套設施逐年升級，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展“主引擎”。和林格爾新區(qū)活力十足，產(chǎn)業(yè)承載和綜合服務功能日趨完備。完成呼和浩特新機場土地房屋征收，機場建設全速推進。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全面完成村莊規(guī)劃編制，改造農(nóng)村危房1197戶，建成農(nóng)村垃圾焚燒處理廠3個，“廁所革命”惠及2.5萬戶村民。建設農(nóng)村公路171.4公里，成功創(chuàng)建自治區(qū)首家全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。臺格斗村、榆林城村獲評“國家森林鄉(xiāng)村”。

　　我們堅持破除藩籬、內(nèi)聯(lián)外拓，改革創(chuàng)新縱深推進。完成新一輪政府機構(gòu)、事業(yè)單位、綜合行政執(zhí)法改革，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化穩(wěn)步提升。深化“放管服”改革，33個部門入駐政務大廳。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為企業(yè)減稅降費12.8億元，市場主體由6855戶增加到1.28萬戶。農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、供銷合作社綜合改革、國有林場改革等任務全面完成，農(nóng)村土地征收制度改革工作獲自然資源部肯定?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)攀升，創(chuàng)新機構(gòu)及平臺載體突破50個，高新技術(shù)企業(yè)達到39家。顯鴻科技“蒙芯”物聯(lián)網(wǎng)芯片廣泛應用，蒙牛公司“奶及奶制品安全控制與質(zhì)量提升關(guān)鍵技術(shù)”榮獲國家科學技術(shù)進步獎二等獎，宇航人董事長入選國家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

　　我們堅持傾力而為、改善民生，幸福指數(shù)不斷攀升。每年將70％以上的財力用于民生領(lǐng)域，重點向農(nóng)民和基層傾斜?？h級層面民生實事項目全部落地，交出一份寫滿幸福的民生答卷。持續(xù)加強和改進民族工作，不斷推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建“八進”活動。全國義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成效明顯，建成公辦幼兒園8所、中小學2所，辦學條件不斷改善。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，烏蘭牧騎恢復組建，《沙壩筑夢》入選全國戲劇評論與創(chuàng)作優(yōu)秀作品，土城子遺址文物保護規(guī)劃獲得國家文物局批復?？h域綜合醫(yī)改邁出關(guān)鍵步伐，新增醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)18家，2家醫(yī)療集團掛牌運行。中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院獲批二級甲等醫(yī)院。成功蟬聯(lián)自治區(qū)衛(wèi)生城鎮(zhèn)。醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險全域覆蓋，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金逐年增加，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象補貼穩(wěn)步提高，發(fā)放各類保障救助資金4.27億元。重點優(yōu)撫對象待遇提標工作全面完成。居家、社區(qū)養(yǎng)老服務試點工作順利推進。

　　我們堅持初心如磐、使命在肩，自身建設全面加強。落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育制度化常態(tài)化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，主動改“四風”、轉(zhuǎn)作風，政府效能不斷提升?？v深推進法治政府建設，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案建議279件、政協(xié)委員提案465件。持續(xù)壓減政府一般性支出和“三公”經(jīng)費，財政資金使用績效逐步提高。矛盾糾紛化解有力有效，掃黑除惡專項斗爭、政法隊伍教育整頓成效顯著。安全生產(chǎn)專項整治三年行動推進有序，食品安全形勢穩(wěn)定向好，治欠保支取得積極成效?！捌呶濉逼辗▓A滿完成，高質(zhì)量完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查、第四次全國經(jīng)濟普查和第七次全國人口普查。國防教育、外事僑務、檔案史志、保密、審計、氣象等各方面工作都取得了新成績；工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織也為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定作出了新貢獻。

　　艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績是在世界經(jīng)濟復蘇乏力、百年未有之大變局的背景下取得的，是在國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、新冠肺炎疫情巨大沖擊的情況下取得的，是在我縣處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵階段取得的，成績來之不易，更應倍加珍惜。

　　各位代表，2021年，我們喜迎黨的百年華誕，全面落實上級黨委、政府和縣委的決策部署要求，統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，“十四五”開局呈現(xiàn)新氣象。

　　（一）眾志成城聚合力、勇?lián)敚咔榉揽爻尚э@著。面對國內(nèi)外新冠肺炎疫情防控嚴峻形勢，我們落實落細“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，管控境外返抵人員17人、國內(nèi)中高風險地區(qū)返抵人員96人、密接次密接人員284人，集中隔離和居家隔離管控476人。開展兩輪次大規(guī)模核酸檢測和一輪重點人群核酸檢測，疫情應急處置能力進一步提升。壓實縣、鄉(xiāng)、村三級責任，黨員干部帶頭，群眾積極響應，疫苗接種突破31萬劑次。選派280名精干醫(yī)護人員支援兄弟旗縣區(qū)，3名醫(yī)護人員馳援滿洲里，全力以赴共建疫情防控“安全屏障”。

　　（二）保持定力抓項目、激活力，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。招商引資勢頭強勁，舉辦線上線下簽約活動13次，簽約項目51個，協(xié)議投資額達460.5億元。項目推進扎實高效，實施市級重點項目47個，完成投資47.09億元。草原新牧民、草原和牛等奶源基地建設項目順利推進，盛健羊奶粉、杭蕭盛基一期等項目相繼投產(chǎn)，賈國龍功夫菜、大唐藥業(yè)健康產(chǎn)業(yè)園、王記食品等項目進展順利，3家企業(yè)入選國家綠色制造示范名單。68天遷改7.2公里超高壓線路，27天拆除紅線內(nèi)26處遺留建筑，切實保障乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園和呼和浩特新機場重大項目建設，展現(xiàn)了使命擔當。創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，新增高新技術(shù)企業(yè)11家，京東優(yōu)博、數(shù)科數(shù)字等電商企業(yè)快速發(fā)展。奧威馬文化產(chǎn)業(yè)園、渾河灘成為熱門“打卡地”，膠泥灣村獲評國家級“鄉(xiāng)村旅游重點村”。國有企業(yè)改革、工程建設項目審批制度改革穩(wěn)步推進，“24小時政務服務超市”投入運行。兌現(xiàn)企業(yè)優(yōu)惠政策資金1.03億元，真金白銀護航企業(yè)發(fā)展。

　　（三）久久為功重保護、優(yōu)治理，生態(tài)文明建設持續(xù)推進。扎實打好污染防治攻堅戰(zhàn)，出臺秸稈打捆、地膜回收、土壤深翻補貼政策，從源頭上解決秸稈露天焚燒問題。和林電廠、京能熱電完成超低排放改造，豐華熱電、大眾熱力完成特別限制排放改造，4家大型燃煤企業(yè)全部建成全封閉儲煤場。積極創(chuàng)新河湖管理，黃河流域渾河段啟用無人機巡河執(zhí)法。實施城關(guān)鎮(zhèn)“雨污分流”及污水管網(wǎng)改造工程，完成寶貝河城關(guān)段環(huán)境綜合治理，清理整治排污口12個。生態(tài)修復持續(xù)發(fā)力，完成人工造林1.5萬畝、重點區(qū)域綠化0.2萬畝，治理歷史遺留礦坑19處，縣級自然保護區(qū)內(nèi)4家退出礦山完成恢復治理。

　　（四）高位推動增內(nèi)涵、提品質(zhì)，城市文明全面提升。完成《和林格爾縣國土空間總體規(guī)劃（2020—2035）》編制，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。城關(guān)鎮(zhèn)頭道溝千噸蓄水池建成投運，改造老舊小區(qū)11個，硬化背街巷道210條，新建公共衛(wèi)生廁所10座，安裝路燈241盞，維修鋪設市政道路及街巷地下管網(wǎng)7.4公里，城市更新步伐不斷加快。209國道南園子收費站完成回購拆除，積極回應社會關(guān)切。施劃停車位1500余個，清理違法小廣告2000余處，早市經(jīng)營實現(xiàn)規(guī)范管理。110支新時代文明實踐志愿服務隊、8374名志愿者參與創(chuàng)城工作，公益廣告和“遵德守禮”提示牌全覆蓋，群眾生活更加舒心。

　　（五）聚焦鄉(xiāng)村補短板、強特色，鄉(xiāng)村振興開啟新局。為符合條件的近6萬名群眾購買防貧保險，筑起返貧致貧“攔水壩”。教育、醫(yī)保等政策措施有效落實，未出現(xiàn)規(guī)模性返貧。調(diào)整使用鄉(xiāng)村振興銜接資金3125萬元，扶持壯大奶山羊特色產(chǎn)業(yè)。陳梨夭水庫灌區(qū)節(jié)水改造項目完工，建成高標準農(nóng)田5.9萬畝，種植優(yōu)質(zhì)燕麥示范田0.8萬畝，預計糧食總產(chǎn)量突破34萬噸。正大12萬頭生豬養(yǎng)殖基地建設進展順利，儈牛5000頭肉牛場投入養(yǎng)殖，全縣新增奶牛1.3萬頭，奶山羊1.5萬只，牲畜存欄達到76.58萬頭（只）。正大食品公司獲批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村建設，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造戶廁1.25萬戶。和林至羊群溝紅色旅游公路、樊家夭至大紅城通村聯(lián)網(wǎng)公路建成通車。臺基營村、白其夭村榮獲“第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村”。

　　（六）堅守初心強保障、惠民生，社會事業(yè)持續(xù)進步。12345“接訴即辦”辦結(jié)訴求5305件，群眾滿意率達到95%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4547人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)364人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款775萬元，帶動就業(yè)192人。農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)和社會保障兜底脫貧對象應保盡保、應救盡救。1.9萬農(nóng)戶用上了“暖心煤”。新營子小學、新營子幼兒園、董家營幼兒園建成投用，第二民族幼兒園入選全國足球特色幼兒園示范園。縣人民醫(yī)院血液透析室、心臟CT室正式啟用。建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心1處。國家統(tǒng)計督察反饋問題整改完成，人防系統(tǒng)、供銷社系統(tǒng)腐敗問題專項治理取得階段性成效，公共收費停車場、草原林地違規(guī)違法專項整治成果顯著。縣文化館入選第五批全國二級文化館。《夏盡秋至，活力和林》亮相美國紐約時代廣場。全國禁毒宣傳教育基地在南山公園掛牌成立。成功創(chuàng)建全市民族團結(jié)進步示范縣。

　　各位代表，這些成績的取得，得益于縣委堅強領(lǐng)導、科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，更得益于全縣干部群眾同心同德、群策群力。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向所有為和林格爾建設和發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　各位代表，風雨多經(jīng)志彌堅，關(guān)山初度路猶長。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題和不足。一是經(jīng)濟總量仍然偏小，重大產(chǎn)業(yè)項目支撐不足，固定資產(chǎn)投資增長乏力，綠色食品加工產(chǎn)業(yè)仍需聚焦聚力；二是科技創(chuàng)新能力不足，企業(yè)研發(fā)投入增長不快，高層次人才引進難、留住難的問題還沒有完全破解，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動能不足；三是城鎮(zhèn)建設投入欠賬較多，住房、道路、綠化、公共停車、供排水等基礎設施仍有不少短板，社會治理還存在薄弱環(huán)節(jié)；四是生態(tài)環(huán)境保護依然繁重，水資源開發(fā)與利用矛盾日益突出，農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管理機制尚不完善，生態(tài)建設治理路徑需要進一步優(yōu)化；五是部分干部執(zhí)政本領(lǐng)與新時代新要求還不相適應，行政效能還需進一步提速，營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化。在這個千帆競發(fā)、百舸爭流的時代，面對這些問題，我們絕不能猶豫不決、懈怠退縮，必須高度重視、精準施策，采取有力措施，切實加以解決。

　　二、今后五年的發(fā)展目標和主要任務

　　根據(jù)縣第十五次黨代會精神，今后五年政府工作的主要發(fā)展目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增速、社會消費品零售總額、一般公共預算收入逐年增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入大幅提高，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率合理可控，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增加。三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局進一步鞏固，市場活力、社會活力充分激發(fā)，城鄉(xiāng)公共基礎設施更加完備，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得全面進展，基本公共服務更加優(yōu)質(zhì)均衡，加強和改進新時代民族工作，不斷鑄牢中華民族共同體意識，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，現(xiàn)代化建設各項事業(yè)實現(xiàn)新的更大發(fā)展。

　　未來五年，我們將重點做到“六個聚焦”：

　　（一）聚焦招商引資，持續(xù)增強發(fā)展后勁。圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，大力實施強鏈延鏈補鏈行動。注重專業(yè)招商、組團招商、以商引商，每年引進超億元項目5個以上、超10億元項目2個以上，著力打造一批“精品工程”。嚴格落實縣處級領(lǐng)導包聯(lián)責任制，大力推行“保姆”式、“店小二”式服務，形成謀劃一批、儲備一批、簽約一批、落地一批、建成一批、投產(chǎn)一批的良性發(fā)展格局。全面實施規(guī)模企業(yè)培植、重點企業(yè)培優(yōu)、中小企業(yè)培強、上市企業(yè)培育行動，年均新增規(guī)模以上企業(yè)2家。將乳業(yè)開發(fā)區(qū)作為項目建設的主陣地，打造成“生態(tài)高效”園區(qū)。與和林格爾新區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目招引、服務配套等方面一體化融合發(fā)展。

　　（二）聚焦培優(yōu)增效，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。打造以乳業(yè)為核心的綠色食品加工、以生物疫苗為重點的現(xiàn)代生物醫(yī)藥、以建設區(qū)域物流中心為引領(lǐng)的現(xiàn)代物流、以大數(shù)據(jù)和云計算為重點的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展前沿新材料產(chǎn)業(yè)，做大做強和林格爾林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌，加快現(xiàn)代能源、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)體系。創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)，讓和林格爾成為首府市民休閑旅游“打卡地”。完善社區(qū)便民利民服務設施和網(wǎng)絡，構(gòu)建方便、快捷社區(qū)生活服務圈。實施“計算存儲能力倍增計劃”，引進服務于大數(shù)據(jù)裝備制造業(yè)的集成電子企業(yè)，打造中國北方一體化大數(shù)據(jù)中心。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電商和冷鏈倉儲大數(shù)據(jù)平臺建設。推動“農(nóng)業(yè)＋互聯(lián)網(wǎng)”新業(yè)態(tài)發(fā)展，積極打造數(shù)字鄉(xiāng)村。

　　（三）聚焦共同富裕，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。緊扣我市打造“美麗青城、草原都市”目標，建設呼包鄂榆城市群重要節(jié)點縣。按照“三區(qū)”規(guī)劃，加快優(yōu)化基礎設施和公共資源布局。牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，充分挖掘各地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，打造一批各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。統(tǒng)籌推進“五個振興”，加快農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展，精準引進上下游龍頭企業(yè)，做強“牛、羊、豬、草”四條主導產(chǎn)業(yè)鏈。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步使農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件。堅決打好人居環(huán)境整治“全面仗”“主動仗”“陣地仗”，推動農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，加大城鄉(xiāng)交通、電力、水利、通信、地下管網(wǎng)等基礎設施投入力度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。以創(chuàng)建文明城市為抓手，著力提升城市品位，培育良好家風、鄉(xiāng)風、校風、行風，打造宜居、宜業(yè)、宜學、宜養(yǎng)、宜游新城鎮(zhèn)。

　　（四）聚焦綠色發(fā)展，堅決筑牢生態(tài)屏障。認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，樹牢“生態(tài)立縣”“生態(tài)強縣”理念，全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。堅持系統(tǒng)思維，打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實“河長制”，全面推行“林長制”，大力弘揚“白二爺沙壩”精神，持續(xù)推進重點生態(tài)建設及修復工程，打造自治區(qū)綠色生態(tài)建設示范區(qū)，構(gòu)建首府南部綠色生態(tài)屏障。強化“停、限、轉(zhuǎn)、補”四項舉措，堅決落實能耗雙控任務。堅持最嚴格耕地保護制度和最嚴格節(jié)約用地制度，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線。倡導綠色出行、綠色辦公、綠色消費，讓綠色低碳、文明健康消費理念在全縣蔚然成風。

　　（五）聚焦改革創(chuàng)新，打造一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，完善“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、我?guī)娃k”政務服務體系，全力做好企業(yè)上市服務支持，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓“辦事不求人、項目能落地、政策能兌現(xiàn)”成為和林格爾新名片。深入實施新時代人才強縣戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才工作機制，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。始終如一重視民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展，落地落實支持企業(yè)發(fā)展各項政策措施。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，集中力量攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)、開發(fā)一批重大創(chuàng)新產(chǎn)品。深化產(chǎn)學研合作，支持企業(yè)、高校、科研院所共建創(chuàng)新平臺。與周邊旗縣區(qū)建立協(xié)調(diào)發(fā)展機制，推進基礎設施互聯(lián)、資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互融、生態(tài)文明建設互促。充分發(fā)揮毗鄰呼包鄂烏的區(qū)位優(yōu)勢，借力發(fā)展、錯位發(fā)展，推動優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展邁出更大步伐。

　　（六）聚焦民生領(lǐng)域，改善人民生活品質(zhì)。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。建設“書香和林格爾”，強化“五育”并舉，積極構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，努力把優(yōu)質(zhì)教育打造成和林格爾的民生名片。建設“健康和林格爾”，大力提高醫(yī)療服務水平，補齊基層醫(yī)療衛(wèi)生短板，完善基本醫(yī)療保險制度和政策體系，健全統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療救助制度，推進全民健身計劃，全心全意守護人民群眾生命健康。建設“平安和林格爾”，深入貫徹總體國家安全觀，織密織牢社會治安防控網(wǎng)絡，大力推進法治政府建設，深入開展矛盾糾紛隱患大排查大化解大整治，深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，強化全民國防教育，推動社會治理重心下移。建設“幸福和林格爾”，實施更加積極的就業(yè)政策，不斷優(yōu)化公共文化服務體系，健全“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一”的多層次社會保障體系，積極發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，滿足老年人多層次、多樣化需求。統(tǒng)籌做好擁軍優(yōu)撫安置、關(guān)愛婦女兒童、特困人員集中供養(yǎng)等工作。

　　三、2022年工作安排

　　2022年是“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是推動全縣高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們深感責重如山、使命光榮，唯有踔厲奮發(fā)、篤行不怠，才能建功新時代，展現(xiàn)新作為。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，一般公共預算收入增長7%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%左右，完成年度能耗雙控目標任務。

　　圍繞上述目標，重點抓好以下六個方面工作：

　　（一）堅持以項目建設為牽引，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　推進高質(zhì)量招商引資。強化招商引資“一號工程”“一把手工程”，組建招商工作專班，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，繪制“招商地圖”，進行精準招商，力爭在招引頭部企業(yè)和功能性平臺上取得突破。依托《乳業(yè)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》，充分調(diào)動駐地企業(yè)以商招商的積極性，最大限度發(fā)揮龍頭企業(yè)“鏈主”作用。利用商會、協(xié)會等渠道優(yōu)勢，開展中介招商和智慧招商，拓展招商渠道。全方位加強溝通對接，積極爭取中央預算投資、一般債券、專項債券等資金支持，力爭有所突破，大幅上升。

　　聚心聚力抓項目。搶抓冬春季新建項目手續(xù)辦理“黃金期”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，實行項目聯(lián)審聯(lián)辦，建立重大項目全程幫辦代辦、審批綠色通道、限時辦結(jié)制度?？h處級領(lǐng)導擔任項目鏈長，按月確定時間表、流程圖，全力推進項目快速落地，力爭新開工億元以上項目30個。加強部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動，摸清項目底數(shù)，實行項目庫動態(tài)管理，全力推進投資項目入庫入統(tǒng)。建立“周調(diào)度、月督辦、季通報、年考核”項目跟蹤推進機制，著力破解項目用地、用工、用能、融資等難題。

　　加快培育產(chǎn)業(yè)集群。全力推動蒙牛中國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，實施蒙牛八期工廠、正大鴻業(yè)食品、西貝賈國龍功夫菜、歐世蒙牛奶粉、圣牧低溫乳制品等項目，做強綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群。全力支持中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設銀行金融科技中心等數(shù)據(jù)中心建設，加快乳業(yè)、食品等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展，建設信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。拓展草種業(yè)、生態(tài)修復、飼草交易等應用領(lǐng)域，建設渾河流域生態(tài)保護及種源示范工程，推動林草產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)跨越式發(fā)展。支持京東、申通等區(qū)域物流基地和跨境電商物流園建設，積極發(fā)展空港物流、保稅倉儲，做大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。建成大唐生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，支持必威安泰擴大動物疫苗市場，拓展基因檢測上下游產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。加快大唐百萬千瓦風光發(fā)電、和林電廠火電靈活性改造，實施杭蕭盛基二期、博銳50萬噸粉煤灰綜合利用等項目，建設新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。

　　發(fā)展壯大文旅產(chǎn)業(yè)。深度挖掘文化旅游資源潛力，豐富文化旅游產(chǎn)品，努力將優(yōu)勢旅游資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。高位推動全域旅游建設，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，打造2—3條精品旅游線路，新增星級農(nóng)家樂2家以上。啟動南山公園、寶貝河、石咀子湖“三位一體”規(guī)劃編制，整合資源，打造節(jié)點，建設中心城區(qū)文化旅游綜合體。支持奧威馬文化產(chǎn)業(yè)園、塞外桃園等景區(qū)景點增加消費體驗設施，促進二次消費。辦好芍藥文化節(jié)、美食擂臺賽、冰雪節(jié)、杏花節(jié)等節(jié)慶活動，豐富旅游生態(tài)和人文內(nèi)涵。

　　做實產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。全面推動乳業(yè)開發(fā)區(qū)以案促改各項任務落實，依法有序處置僵尸企業(yè)，加快盤活閑置、低效工業(yè)用地，將有限土地供給優(yōu)質(zhì)項目。推進乳業(yè)開發(fā)區(qū)東延北擴，精簡或剝離社會職能，強化招商引資、投資服務、經(jīng)濟運行等功能。在債務可控情況下，鼓勵社會資本參與園區(qū)公共服務和基礎設施建設，提升道路、供電、污水處理等承載力。高質(zhì)量編制產(chǎn)業(yè)片區(qū)規(guī)劃，協(xié)同推進云谷片區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，構(gòu)建差異化發(fā)展、功能協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　?。ǘ﹫猿忠詣?chuàng)建全國縣級文明城市為抓手，著力提升城市品質(zhì)

　　深入實施城市更新。開發(fā)利用好新一輪國土空間總體規(guī)劃，嚴格劃定“三條紅線”。全面啟動“三改一通”行動，升級改造老舊小區(qū)10個、水沖廁所30余座、背街小巷100余條，打通新華街“斷頭路”，讓城市更宜居。堅持租購并舉，更好滿足購房者的合理住房需求。推進海綿型道路、廣場建設，對城關(guān)鎮(zhèn)地下管線及重要場所進行普查建模，改造城區(qū)水、電、氣、熱等綜合管網(wǎng)1.6公里以上，提升城市管網(wǎng)安全運行水平。擴大城市綠色空間和環(huán)境容量，建成一批城市綠道、小微綠地、口袋公園和社區(qū)公園，讓群眾擁有更多“綠色獲得感”。

　　提升城市治理水平。突出問題導向，繼續(xù)打好創(chuàng)建全國文明城市攻堅戰(zhàn)。鞏固擴大“智慧城市”建設成果，推進數(shù)據(jù)資源歸集共享，努力實現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”。提升城市精細化管理水平，大力開展車輛亂停、攤點亂擺、人車亂闖、廣告亂貼、犬只亂遛等城市亂象治理。加強電動車規(guī)范管理，全面推動電動車牌照登記工作。優(yōu)化調(diào)整公交運行線路，建設綜合公交場站和公共停車場。推動機關(guān)事業(yè)單位廁所對外開放共享，提升群眾生活便捷度。加快推進城市生活垃圾分類，建設示范小區(qū)2個以上。大力解決房地產(chǎn)歷史遺留問題，化解百姓煩心事。加強物業(yè)服務管理，抓好無物業(yè)管理小區(qū)整治，構(gòu)建社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)公司協(xié)同管理模式，讓“小物業(yè)”實現(xiàn)“大作為”。推進志愿服務工作常態(tài)化，引導全縣人民支持城市建設、參與配合城市管理。

　　建設美麗宜居集鎮(zhèn)。按照“有科學的城鎮(zhèn)規(guī)劃、有完善的基礎設施、有健全的公共服務、有豐富的文體活動、有便捷的政務服務、有長效的管理機制”標準，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和集聚作用明顯的中心村建設，全面提升生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快市政管網(wǎng)和生活垃圾配套工程建設，統(tǒng)籌水系、綠地、健身、文化等公共服務設施建設，打造各美其美、美美與共的新時代美麗宜居集鎮(zhèn)。

　　（三）堅持以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持“四個不摘”，全面落實健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，做到實時監(jiān)測、因戶施策、精準幫扶、動態(tài)清零，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極扶持壯大村集體經(jīng)濟，帶動群眾增產(chǎn)增收。精準落實就業(yè)幫扶、金融幫扶、消費幫扶政策，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成效，強化易地搬遷后續(xù)扶持，鞏固兜底保障成果。加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，確保持續(xù)發(fā)揮效益。統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)項目資金，打造鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)1個、示范村7個。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴格落實耕地保護責任，加強耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。建設高標準農(nóng)田2.6萬畝，推廣無膜淺埋滴灌技術(shù)種植面積5萬畝，建設川區(qū)70萬畝優(yōu)質(zhì)玉米種植帶，發(fā)展山區(qū)5萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯訂單種植，擴大大豆和油料生產(chǎn)，糧食播種面積穩(wěn)定在100萬畝以上。推進“菜籃子”工程建設，增加地產(chǎn)菜供給。圍繞“牛、羊、豬、草”產(chǎn)業(yè)鏈，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，推動國家數(shù)字畜牧業(yè)創(chuàng)新應用基地落地，建設萬頭奶牛牧場3個、5000頭肉牛養(yǎng)殖場2個、15萬只奶山羊養(yǎng)殖基地1處，新開工羊群溝百萬頭生豬養(yǎng)殖基地，種植苜蓿草、糧飼兼用玉米、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草20萬畝。全力推進電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，啟動新“三品一標”提升行動，進一步擴大“敕勒川味道—盛樂味蕾”縣域公用品牌影響力，市級以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社分別新增3家以上。

　　全面提升鄉(xiāng)村宜居水平。認真落實農(nóng)村公路“路長制”，完成和羊好紅色旅游公路建設，新修鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路40公里以上。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，提高農(nóng)村供電能力和電網(wǎng)安全保障水平。加強淤地壩除險加固，全面提升防洪保障能力。加快農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，完善信息終端和服務供給。扎實開展創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村振興示范縣、鄉(xiāng)、村三年行動，以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為抓手，改造農(nóng)村戶廁1000座以上，分區(qū)分類治理農(nóng)村生活污水，推進村莊清潔和綠化美化，提升農(nóng)村生態(tài)宜居質(zhì)量。創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設有效平臺載體，積極推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

　　（四）堅持以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為引領(lǐng)，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范縣

　　加強生態(tài)保護和修復。堅定不移落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)鞏固提升環(huán)保督察問題整改成效。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，持續(xù)推進國家水土保持、天然林保護等重點生態(tài)工程。全面鞏固無主礦坑治理成效，持續(xù)推進綠色礦山建設。全面推行“林長制”，提檔升級南天門林場、渾河林場、白二爺沙壩等重點生態(tài)區(qū)，實施寶貝河、什拉烏素河等重點河流岸線綠化，全年營造林草7.62萬畝，筑牢首府南部綠色生態(tài)屏障。加強古樹名木和古樹群的監(jiān)管和保護，留住城市和鄉(xiāng)村的美好記憶。

　　持續(xù)推進生態(tài)治理。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。突出抓好燃煤、交通、揚塵等污染源治理，擴大城區(qū)供熱覆蓋面，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到90%以上。全面落實“四水四定”要求，啟動城關(guān)污水處理廠、盛樂污水處理廠改造工程，完成蒙牛污水處理廠二期工程建設，嚴格執(zhí)行水資源管理剛性約束制度，堅決治理地下水超采。常態(tài)化整治城鄉(xiāng)黑臭水體，重拳打擊非法采砂、圍墾種植等危及河道行洪安全行為。深入開展農(nóng)業(yè)“四控行動”，穩(wěn)步推進垃圾源頭減量，建設生活垃圾處理廠、建筑垃圾消納廠各1處，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量，讓綠色成為和林格爾最靚麗的底色。

　　積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。支持重點行業(yè)企業(yè)進行減污降碳和綠色化改造，創(chuàng)建綠色供應鏈企業(yè)，為行業(yè)“碳達峰、碳中和”探索發(fā)展路徑。暢通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，推動碳排放交易，加快打造“兩山”實踐創(chuàng)新基地。保持發(fā)展定力，建立健全項目評估、準入、驗收等環(huán)節(jié)的節(jié)能審查制度，“兩高”項目堅決不上。堅持以“畝產(chǎn)論英雄”，提升開發(fā)區(qū)土地利用集約化程度。建立凈水養(yǎng)殖、保護資源的生態(tài)水產(chǎn)新體系，爭創(chuàng)國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范縣。提高綠色建材應用比例，有序推進清潔能源入戶工程。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，抵制餐飲浪費，形成文明健康的生活新風尚。

　　（五）堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能

　　深化重點領(lǐng)域改革。完成國有企業(yè)改革三年行動任務，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展。深化財稅體制改革，完善預算約束和績效管理制度，堅決遏制新增政府隱性債務，積極化解存量債務，健全社保費征繳協(xié)商聯(lián)動機制。推動個人養(yǎng)老金與基本養(yǎng)老保險、企業(yè)（職業(yè)）年金相銜接，實現(xiàn)養(yǎng)老保險補充功能。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。提高政府監(jiān)管效能，著力解決好“誰來管”“管什么”“怎么管”的問題。積極推進經(jīng)濟、生態(tài)文明、科技等領(lǐng)域體制改革。

　　營造一流營商環(huán)境。扎實開展“優(yōu)化營商環(huán)境我承諾”活動，主動靠前服務，強化政策宣傳，定期走訪調(diào)研，幫助企業(yè)排憂解難，推動由“點上”發(fā)力向“面上”提質(zhì)轉(zhuǎn)變。以提升“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”水平為抓手，助力“跨域通辦”再提速，最大程度利企便民。推進工程建設項目審批制度改革，積極推行建設項目全流程幫辦代辦、并聯(lián)審批服務，推動更多項目實現(xiàn)“拿地即開工”。建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制，實現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)常態(tài)化。

　　釋放創(chuàng)新驅(qū)動活力。扎實推進“科技興蒙”“質(zhì)量強縣”行動，重點在乳業(yè)、草種業(yè)、畜種業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，集中開展科技攻關(guān)。落實研發(fā)投入攻堅和創(chuàng)新主體“雙倍增”、創(chuàng)新平臺“提質(zhì)進位”“促優(yōu)培育”等政策舉措，爭取中國乳業(yè)交易中心落戶運營，支持蒙草公司申報草種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育更多“專精特新”中小企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上。為擬上市企業(yè)開辟“綠色通道”，助力企業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。全力推動呼和浩特新機場、S43機場高速路、G59和林出口至G209連接工程等重點項目建設，暢通發(fā)展“大動脈”。

　　開創(chuàng)合作共贏新局面。對標區(qū)內(nèi)外先進旗縣，努力在精準集群招商上求創(chuàng)新，在找差距、抓落實中實現(xiàn)爭先進位、跨越發(fā)展。主動融入呼包鄂烏一體化發(fā)展，推進與周邊旗縣在交通建設、市場拓展、旅游開發(fā)等領(lǐng)域合作。強化大開放理念，借鑒成熟經(jīng)驗，讓創(chuàng)客中心成為人才引進及項目創(chuàng)新高地。全力支持和林格爾新區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，積極推動數(shù)字經(jīng)濟、智慧倉儲等項目落地。堅持引進人才與培養(yǎng)人才并舉，出臺更具比較優(yōu)勢的“一攬子”人才政策。

　　（六）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力辦好民生實事

　　促進文教事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，落實立德樹人根本任務，深化教育改革，抓好“雙減”工作試點，全面提高育人質(zhì)量，打造宜學之城。加快推進學校“提質(zhì)擴容”，提高全縣教學整體水平。加強學校思想政治教育，推動中華民族共同體意識進教材、進課堂、進頭腦。推進學前教育普惠發(fā)展，完成第四幼兒園、空港幼兒園建設，新增學前教育學位700個以上。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建成第五小學綜合樓，開工建設第一中學初中部綜合樓和新區(qū)實驗中學。加強與內(nèi)蒙古師范大學、內(nèi)蒙古藝術(shù)學院等院校深度合作，推動高中教育綜合化、職業(yè)教育多元化、特色教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。加強第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化，編纂出版《和林格爾縣地名志》。推動新時代烏蘭牧騎事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導和支持鄉(xiāng)村自辦文化，鼓勵扶持一批具有鄉(xiāng)土特色的文藝作品。開展“家風潤和林”實踐活動，實施文藝產(chǎn)品質(zhì)量提升工程和“鴻雁悅讀”計劃，營造現(xiàn)代文明風尚。開展全民科學素質(zhì)提升工程，積極創(chuàng)建全國科普示范縣。

　　提高人民健康水平。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，落實“四早”要求，壓實“四方”責任，強化“人物地”同防，持續(xù)開展疫苗接種，毫不放松抓好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控。開展“雙首”健康行動，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，推進緊密型醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體建設，統(tǒng)籌推進“一老一小”工作協(xié)調(diào)發(fā)展。支持縣人民醫(yī)院爭創(chuàng)二級甲等醫(yī)院，開工建設人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓和乳業(yè)開發(fā)區(qū)衛(wèi)生院，讓群眾就醫(yī)更加便捷。推進全民健身與全民健康深度融合，大力發(fā)展群眾體育，讓體育更好融入生活，全力打造宜養(yǎng)之城。

　　加強社會保障能力。實施就業(yè)優(yōu)先政策，保障高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動力等重點群體就業(yè)，加大援企穩(wěn)崗和就業(yè)培訓力度，依法根治欠薪頑疾，促進高質(zhì)量就業(yè)。落實全民參保計劃，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、五保補助標準。實施殘疾人基本生活保障、康復服務救助工程。落實基本醫(yī)?？缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算，提高醫(yī)保服務水平。新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心2個，讓困難群眾生活更有溫度。積極推動三孩生育政策及配套支持措施落地生根。積極推動軍民融合深度發(fā)展，嚴格落實優(yōu)撫安置和保障待遇政策，維護退役軍人合法權(quán)益，爭創(chuàng)自治區(qū)級“雙擁”模范縣城。

　　全力維護平安穩(wěn)定。持續(xù)推進“八五”普法，引導干部群眾自覺守法、辦事依法、解決問題靠法。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化重心下移、綜合治理、就地化解。嚴格落實領(lǐng)導干部接訪約訪和包聯(lián)制度，集中開展治理重復信訪、化解信訪積案專項工作。持續(xù)鞏固深化政法隊伍教育整頓工作成果，高標準落實常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭措施，加大對重特大及多發(fā)性侵財案件的打擊力度，全力維護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。有形、有感、有效開展民族團結(jié)進步教育，深入挖掘現(xiàn)有資源，著力打造一批鑄牢中華民族共同體意識教育基地，全力爭創(chuàng)全區(qū)民族團結(jié)進步示范縣。積極防范化解金融領(lǐng)域和房地產(chǎn)領(lǐng)域風險。持續(xù)開展“強執(zhí)法防事故”行動，提高應急管理和防災減災能力。嚴格落實食藥監(jiān)管“四個最嚴”要求，切實保障群眾“舌尖上的安全”。全面貫徹黨的宗教工作基本方針。加強國家安全宣傳教育。同時，認真做好檔案、人防、紅十字等工作，支持工會、共青團、科協(xié)、婦聯(lián)、文聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。

　　四、全面加強政府自身建設

　　征程萬里風正勁，重任千鈞惟擔當。新一屆政府將牢記初心使命，弘揚光榮傳統(tǒng)，賡續(xù)紅色血脈，不負人民重托，努力在新征程上創(chuàng)造更大業(yè)績。

　　始終把政治建設作為第一統(tǒng)領(lǐng)。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅決在縣委領(lǐng)導下抓好政府各項工作，做到令行禁止、政令暢通。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅決守好意識形態(tài)主陣地。切實增強辦實事、開新局的思想自覺和行動自覺，讓忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè)成為公職人員最鮮明的政治品格。

　　始終把依法行政作為第一準則。堅持運用法治思維、法治方式推動發(fā)展、解決問題，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范公正文明執(zhí)法。認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，積極支持人民政協(xié)履行職責，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進政務公開，主動回應社會關(guān)切，擴大行政決策的公眾參與度，推進公權(quán)力運行法治化。

　　始終把干事創(chuàng)業(yè)作為第一追求。發(fā)揚逢山開路、遇水架橋的精神，敢于應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。強化責任意識，做到知責于心、擔責于身、履責于行。大力提倡“馬上就辦”，講求工作時效，提高辦事效率，讓早謀劃、早部署、早行動、早落實成為習慣、形成規(guī)矩。推行清單管理制度，用工作項目化、項目清單化、清單責任化的方式提升政府執(zhí)行力。加強重點項目、重大事項、重要工作督查督辦力度，以“結(jié)果論英雄”。把縣級民生實事做實、做好，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

　　始終把廉政建設作為第一要務。堅持把紀律挺在前面，嚴守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。牢固樹立“過緊日子”思想，堅持以收定支、量入為出，確保把有限的資金用到“刀刃上”和緊要處。推進審計全覆蓋，強化審計、監(jiān)察結(jié)果運用。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強重要崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)廉政風險防控，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，努力讓政府系統(tǒng)正氣永駐、清風常在。

　　各位代表，關(guān)山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，勿忘苦難輝煌，無愧使命擔當，不負偉大夢想，干在實處、走在前列，全力推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

　　名詞解釋：名詞解釋.doc

　　實事項目：2021年和林格爾縣人民政府民生實事項目表.pdf

　　政策圖解：和林格爾縣2022年政府工作報告